三线建设，是为了维护国家安全，防御外敌入侵，从20世纪60年代中期到80年代初，国家在中西部省、市、区推进的以建立“强大的战略后方基地”为目标的建设运动。2023年12月，中央经济工作会议明确提出“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”，2024年7月，党的二十届三中、四中全会再次提出“建设国家战略腹地和关键产业备份”。陕西省也积极提出“建设国家战略腹地主要承载区”。三线建设为陕西建成当时的战略后方基地奠定了坚实基础，至今也对陕西建设国家战略腹地建设有着战略性的影响和重要启示。
　  一、陕西三线建设的意义
　　陕西地处国家战略大后方，国家投入了巨额资金在陕西布局建设了110余项三线重点项目，建成了在汉中的航空工业，西安的装备制造、渭北能源工业、宝鸡有色金属和汽车等关键产业，极大地推动了陕西经济社会的发展。
　　（一）增强了陕西作为大后方的工业实力
　　航空航天、电子元器件、兵器制造、核工业等产业陆续建立，陕西成为当时仅次于四川的国防科技工业聚集区；冶金工业方面，兴建了略阳钢铁厂、陕西焦化厂等大中型企业。这些产业极大地改变了陕西工业落后的面貌。
　　（二）改善了陕西的交通基础设施
　　这一时期建成的铁路主要有：襄渝铁路陕西段、阳安铁路、西韩铁路、梅七铁路以及西宝铁路复线，以及穿越秦岭的周洋公路、西万公路等。这些交通基础设施形成了路网骨架，保障了国家战略交通需求。
　　（三）带动了陕西城镇化建设
　　三线建设带动了铁路、公路、邮政、水电能源供应的建设，为一些城市注入了发展动能。宝鸡成为全国重要工业城市和交通枢纽，汉中成为新型工业化城市，铜川形成了以煤炭为中心的建材、冶金产业集群。
　　二、陕西三线建设对国家战略腹地构建的战略性影响
　　（一）为国家战略腹地构建备份了关键战略产业
　　国防科技工业是维护国家安全的战略物质技术基础。三线建设时期，在汉中、西安、宝鸡等地布局的航空航天、汽车、有色金属加工等基地，现今已经成长为国家防科技领域的关键战略产业。
　　三线建设时期，除了继续加强以西安飞机制造公司为核心的阎良航空科研生产体系外，1969年至1980年，国家投资在汉中陆续建成了军用运输机生产基地。进入新世纪以来，公司陆续研制出多型特种飞机，被誉为“新中国特种飞机的摇篮”。正是有三线建设的基础，2011年汉中打造了“陕西汉中航空产业园”，构建起以陕飞公司中型运输机制造为核心的产业集群和企业群落。因为有三线建设的基础，陕西成为拥有西安、汉中两处重要航空产业基地的省份。1965年，国家在陕西省蓝田县和凤县建设航天工业科研生产基地，陕西成为我国航天工业的重要基地之一。上个世纪90年代，地处深山的航天三线企业陆续迁入西安发展。2006年11月，陕西省、西安市政府联合中国航天科技集团公司在西安建设航天基地，2010年6月被国务院批复为国家级陕西航天经济技术开发区。
　　重型汽车以及军用越野车是国防安全的重要保障。1968年，在国家部署下，来自北京汽车制造厂、南京汽车制造厂等单位的大批技术人员、工人和专家涌入了陕西岐山县秦岭山沟，陕西汽车控股集团有限公司的前身——陕西汽车制造厂在这里扎根了。成立伊始，“陕汽人”牢记强军报国的使命，1970年首辆国产重型军用越野车“延安250”下线。在今年的“9·3”阅兵中，陕汽研制生产的车辆装备再次亮相天安门广场。如今的陕汽，已经从扎根西部，献身国防的三线企业，发展为大型全系列商用车制造企业，也是中国西北地区最大的制造业企业。
　　钛及其合金不论在航空、航天等高科技领域，还是在民用生活领域均有广泛的用途，是事关国防安全及国民经济建设的“战略金属”。1965年，冶金工业部决定在陕西宝鸡建立一家钛合金研发生产单位，定名为宝鸡有色金属加工厂。如今当年的三线小厂已发展为宝钛集团。宝鸡也建成全球规模最大的钛产业集群，构建了钛生产、加工、深加工及装备制造的全产业链，使我国成为全球第四个拥有完整钛工业体系的国家，全面支撑了我国航空、航天、海洋和民用等多领域用钛需要。
　　（二）为国家战略腹地构建开发了战略物资资源
　　能源保障是维护国家安全的重要支撑，也是国家战略腹地建设的重点。1970年开始，国家和陕西省对渭北地区的韩城、澄合、蒲白等矿务局矿井进行投资开发或改建。进入新世纪，渭北各矿务局整合进入了新成立的陕西煤业化工集团有限责任公司。目前陕煤集团已经形成了以煤炭开发、煤化工、燃煤发电为主，钢铁、装备制造等多元互补、协调发展的产业格局。煤业开发不但提供了陕西能源，也必将为建设国家战略腹地承载区提供陕西“能力”。油气是当时陕西乃至西北地区都比较匮乏的资源。1970年，长庆油田建立，陕西原有的延长油矿也得到扩建新建。时至今日，中国石油长庆油田已发展为我国油气产量当量最大的油气田企业和陆上天然气管网枢纽中心，是保障国家能源安全的重要力量之一。陕西省延长石油集团有限责任公司也成为保障国家能源供应的重要力量和地方经济发展的重要支柱。
　　（三）为国家战略腹地构建搭建了战略交通通信网络
　　三线建设在陕西建成了骨干路网和通信设施，保障了国家战略交通需求，提升了陕西省国家战略产能转移承载能力。这个时期建成的交通通信设施主要有襄渝铁路、阳安铁路等。
　　襄渝铁路1969年12月开工建设，1978年投入临时运营。东起湖北襄樊，经十堰、安康至重庆。襄渝铁路在安康与阳安铁路接轨，和阳安铁路、宝成铁路、焦枝铁路形成路网骨架，是连接中原地区和西南腹地的战略铁路。阳安铁路西起宝成铁路阳平关站，东至安康与襄渝铁路接轨。1969年底开工建设，1976年9月全线交付运营。阳安铁路联通宝成铁路、襄渝铁路，对加强陕西关中和陕南的交通联系意义重大。在西康铁路建成前，安康必须经阳安铁路绕行才能到西安。此外，西韩铁路、梅七铁路以及西宝复线等铁路项目，为三线建设提供了运力支持，保障了西安等大城市能源运输需求。
　　三、重要启示
　　（一）加强顶层设计，主动对接国家战略需求
　　建设国家战略腹地是一项系统工程，要谋划推进一批国家所需、陕西所能的重点工程项目，提高重点领域安全水平。陕西省处于国家战略腹地的位置、地位始终没有改变，要深刻认识作为国家战略腹地的功能定位,充分认识建设国家战略腹地的责任,抓准建设国家战略腹地的关键要素,主动对接，把发挥自身优势与国家战略腹地建设紧密结合。
　　（二）贯彻平战结合方针，提升重点领域战略安全能力
　　党的二十大要求“加强重点领域安全能力建设,确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”；二十届三中全会提出“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”。这实际上指明了国家战略腹地建设的核心目标是提升产业链供应链韧性和安全水平。借鉴三线建设的经验，要聚焦事关国家安全的关键产业链、供应链，贯彻平战结合方针，提升重点领域战略安全能力。
　　（三）紧抓战略发展机遇，实现跨越式发展
　　建设国家战略腹地已成为中西部新一轮区域竞争的热点和焦点。中西部省份和直辖市如四川、重庆、湖北、宁夏、贵州等都在积极规划，向上级争取政策支持。建设国家战略腹地，要以创新引领跨越式发展，把发展新质生产力与国家战略腹地建设需要结合起来,突出创新能力建设。大力发展战略性新兴产业，巩固能源产业，做大做强装备制造业，特别要在国防科技领域走在前列,充分展现陕西省在维护国家安全大局中的地位和担当。
　　孟文科 陈慧英【作者分别系西安工业大学马克思主义学院副教授，西安工业大学光电工程学院讲师。本文系陕西省哲学社会科学研究专项合作项目陕西党史重点课题（课题号：2025HZ1052）的阶段性成果。】