随着经济的发展和人民生活水平的提高，旅游正成为一种新的生活方式和消费方式。旅游市场越发火热，如何把握这一机遇，调整旅游结构，规范旅游秩序，转变旅游发展模式，成为迫切需要思考的问题。就在此时，国家旅游局适时提出了“全域旅游”的概念，鼓励各地探索、发展、推进全域旅游。 
    

全域旅游的目标

 
    过去发展旅游，总是大规模的建景点、建景区、建酒店，过去人们对旅游的认识也就是“上车睡觉、下车拍照”。而随着人们旅游观念的革新，旅游市场结构发生了很大转变，旅游业作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛，传统的景点旅游模式，已经不能满足现代大旅游发展的需要，全域旅游因此应运而生。
    什么是全域旅游，全域旅游就是在一定区域内，以旅游业为优势产业，对区域内经济社会资源进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
    而早在去年，陕西省也已经提出了要强化“全域旅游”概念，把“全域旅游”作为陕西旅游“十三五”开局之年的落脚点。 
   

创新发展旅游示范县

 
    今年2月，陕西省宝鸡市、汉中市、韩城市以及临潼区、礼泉县、华阴市、黄陵县、宜川县、佳县、岚皋县、石泉县、商南县和柞水县等3市10个县（区）入选国家全域旅游示范区名单。
    陕西省从2009年起就开始进行县级旅游发展改革试点，启动了省级旅游示范县创建工作，到2015年共创建了两批17个省级旅游示范县，2015年全省17个旅游示范县共接待游客1.368亿人次，旅游收入434.2亿元，创建标准中的“旅游业总收入相当于本县区GDP的比重30%以上”“本县区年人均旅游收入水平达1万元以上”“城镇就业人口中，旅游从业人员达到30%以上”“接待境内外游客人数不少于150万人次”等已经成为陕西省旅游示范县发展水平的显著标志，具有启发性的县域旅游、全域旅游典范层出不穷。 
    

“十三五”继续推进全域旅游

    全域旅游是推动旅游业转型升级，实现新一轮跨越式发展的重要抓手，是我国旅游业发展指导思想、发展理念、发展布局的根本性飞跃，因此也成为陕西省新调整的“2336”发展思路中的一个发展战略。
    “十三五”期间，陕西将继续全面推进全域旅游，一是创新体制机制。推动建设全省旅游信息中心，加快构建综合协调管理和综合执法的管理格局。二是完善产品体系。加快打造丝绸之路起点风情体验旅游走廊、大秦岭人文生态旅游度假圈、黄河旅游带“三大旅游高地”，形成丰度高、吸引力强的旅游产品体系。三是大力推进“旅游”。推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，不断培育旅游新业态，满足新的消费需求。四是优化服务体系。完善以厕所为代表的旅游基础设施和服务接待设施，加快标准化建设，提供景区内外、城乡之间一体化的旅游服务。曹瑞