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“五个常态化”打造基层党建“千阳模式”
中共千阳县委组织部
    今年以来,千阳县把“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,作为提升基层党建工作的重要抓手,在不折不扣地做好学习教育“规定动作”的同时,以“五个常态化”(集体学习常态化、学习讨论常态化、警示教育常态化、志愿服务常态化、结对帮扶常态化),打造基层党建工作“千阳模式”,使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了充分彰显,千阳大地上“为党徽添彩、为党旗增辉”的自觉行动,时时处处成为一面面鲜亮的旗帜。
    把集体学习抓在经常
    以“三会一课”为平台,组织全体党员聚焦党章党规、习近平总书记系列讲话等方面重点学习任务,在抓好党员个人自学的同时,全县各级党组织坚持每周开展1次集中学习。针对流动党员、年老体弱党员,创新学习方式,通过“家乡学习包”、“耳边随身听”、“村口大喇叭”、“党员故事会”、“定期送学上门”等多种形式,不断提升学习教育“覆盖率”,推动学习教育常态化。
    “每位党员,特别是党员领导干部,都要把学习作为每一天工作当中最重要的一件事,哪怕工作再忙、事情再多,都不能放弃学习。”这是县委书记何玲在县委机关党支部第一次集中学习时说过的话。
    从“两学一做”学习教育开展以来,县委机关党支部坚持每周利用一个晚上,组织党员干部进行学习,县委书记何玲从未缺席过。她始终坚持以一名普通党员身份参加县委机关党支部的集体学习,以上率下、带头示范,确保了全县学习教育向常态化推进。
    走进千阳的一个党组织,你会看到党员们手机上都有一个大家每天关注的“秘密”。这其实就是千阳县推出的特色课堂—党建“指尖课堂”。他们探索利用“千阳党建”微信、微博公众号,开设“指尖课堂”新阵地,将“大教育”化解成“小课堂”,让每位党员做到“随时学”、“随身学”、“随地学”。“指尖课堂”每周至少更新1次,让党员随时随地都能方便学习,了解“两学一做”学习教育的最新动态。
    “践行两学一做,争做优秀党员”是千阳广播电视台为“两学一做”学习教育开设的专题栏目,从这里我们可以看到“爱心信使”—张鑫、“拼命三郎”—王书贤等我们身边的优秀共产党员感人事迹,专栏节目有效破解教育形式单一、学习时间和场所限制等难题,实现了党员教育从关键少数向广大党员拓展,从集中性向经常性延伸。
    王家庄村村头巷道有这么一位大姐,她虽是小学文化程度,但她的快板却妙语连珠,将党的理论、纪律规定、党的政策、道德规矩与“两学一做”学习教育有效地结合起来,说得让人拍手叫绝,成为农村党员学习教育的好形式。另外,王家庄村党支部通过向全村开通“村口大喇叭”,西关社区党支部采取向流动党员递送“家乡学习包”、向年迈党员配送“耳边随身听”,柳家塬村党支部组织党员举办“党员故事会”等形式扩大了全县学习教育“覆盖面”,保证了“两学一做”学习教育不留“死角”。
    截至目前,全县四大班子带头组织学习72场次,“指尖课堂”、“电视专栏“发布各类学习信息236条,编制印发“两学一做”精装小读本7000余册,全县各级党组织已形成集中学习常态化的良好态势。
    把学习讨论抓在经常
    充分发挥党支部的作用,突出经常性教育的特点,从4月至11月每两月一个专题,分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”“坚守信仰信念、增强规矩意识”“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、勇于担当作为”等4个专题开展学习讨论,同时结合学习习总书记“七一”讲话精神、刘云山商洛视察精神等重要学习内容,自行设置专题,开展专题研讨。
    研讨好不好,关键看材料。全县规定各级党工委要严把材料关,确保专题研讨高质量开展。各党(工)委班子成员研讨材料由各党(工)委书记审核把关,各支部书记研讨材料由所在党(工)委书记审核把关,各支部党员研讨材料由支部书记审核把关。各党(工)委在搞好自身研讨的同时,指导所属党支部开展研讨,研讨会以问题为导向,既谈学习体会,又检查反思自身存在的问题;既反思自己的问题,也积极帮助其他党员查找问题;还对支部建设提出意见建议,防止以集中学习会议代替专题研讨。
    在学习教育中,县委坚持“五个一”推动机制,每月1次交叉检查、每月1次评比排名、每月1次暗访通报、每月1次追责问效、每月1次集中整改,确保了学习教育关键环节工作常态化推进。
    县委副书记、县长张新科坚持带头到联系点讲党课,带头参加每次的专题学习讨论,与大家一起谈心得体会,交流学习成果,查找存在问题,为其他党员参加学习教育树立了榜样。
    全县领导干部在“两学一做”学习讨论中走在前面、以身作则、率先垂范,以普通党员身份参加机关支部的组织生活会,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育,确保全部党员干部都能在学习讨论中受到深刻教育。
    截至目前,全县党组织共组织党员开展专题讨论会1311场次,撰写学习讨论材料3600多份。通过学习讨论,党组织查找问题1210个,党员查找问题3160个,全县各级党组织已形成学习讨论常态化的良好态势。
    把警示教育抓在经常
    始终把警示教育贯穿学习教育的全过程,作为党的建设的“护航工程”来抓,各党(工)委和支部坚持利用远程教育平台,每月组织党员观看一个警示教育专题片、开展一次专题研讨、撰写一篇心得体会。同时,注重发挥反面典型的警示作用,对典型案例点名道姓,通报曝光,并针对检查工作滞后的典型单位下发通报,开展“用身边事教育身边人”警示教育活动,要求党员干部从反面事例中汲取教训、引以为戒。
    南寨镇尧头村两委会对16户鸡苗养殖户审查把关不严,导致扶贫鸡苗二次错发。县纪委接到群众举报后,立即安排专人走访群众、查阅资料、质询相关人员,依据调查情况,按照《案件检查工作条例》,对南寨镇、尧头村相关负责同志进行了严肃问责;并责成南寨镇党委、县农业局党委根据县纪委调查情况,对管辖责任内的干部追究责任。
    5月18日,县城关执法队兰某等3人在例行巡查时,与清运建筑垃圾的拖拉机司机武某发生肢体冲突,造成不良影响。县纪委调查掌握情况后,随即对县住建局相关负责同志进行了严肃问责,并责成住建局党委对单位涉事人员在系统内通报批评。
    全县各级党组织和党员干部,以反面案例为教训,立足岗位把学与做、知与行、做与改统一起来,针对自身存在问题,对标各级要求,真做实改,使“两学一做”学习教育的成效得到了充分彰显。
    县上先后4次召开“两学一做”学习教育分析推进会、次召开专题培训会,开展4轮交叉检查,对排名较后的基层党支部张贴橙色预警牌61块,红色警示牌32块,对工作不力、进度滞后的各级党组织书记张贴“哭脸”提醒标志154个,县委领导给各党工委书记亲笔书写工作督办信23封,直接约谈科级领导8人,各党工委书记约谈训诫基层党组织书记36人。
    把志愿服务抓在经常
    在“两学一做”学习教育中,注重发挥党员的先锋模范作用,每个支部都组建了“党员志愿者服务队”,以困难群体、困难职工、孤寡老人及留守儿童等弱势群体为重点,每月至少开展1次志愿服务活动,为他们送去党的温暖和关爱。
    西关社区党支部的党员们,用亲手包的粽子,为互助幸福院的孤寡老人送去端午的祝福。这些党员志愿者,他们定期为互助幸福院孤寡老人换洗、晾晒被褥,在下班闲暇之余陪伴老人,这些微小的行动,已经成为社区一面鲜亮的旗帜。
    与西关社区党员不同的是,王家庄村党支部组织党员结对帮扶,一名党员照顾一位孤寡老人,定期为老人换洗衣服、做饭、打扫卫生,让他们感受到子女般的关爱,让党员在助人为乐中争当先锋模范,成为在农村传送的佳话。
    党员志愿者服务队已经成为千阳党建工作的“品牌”。有的党支部组织党员义务为村环境整治做贡献,组织党员义务植树,修剪村庄绿篱,清理“三堆”;有的党支部组织党员义务为留守儿童辅导功课,并利用微信平台,帮助留守儿童与父母联系,让在外打工的父母放心,让孤独在家的子女开心。
    在全县45个互助幸福院、个留守儿童之家、28个“三无户”集中安置点里,随时随处都可以看见党员的身影。党员干部以微小的行动推进志愿服务常态化,时刻把群众放在心上,想群众所想,急群众所急,带着感情、真情、热情,放下架子,甩开膀子,从实实在在的事做起,从群众关切的事做起,为党徽添了彩,为党旗增了辉。
    把结对帮扶抓在经常
    “千阳县在全县各级党组织和党员中开展‘三三党旗增辉行动’(党组织亮职责定星级,强化战斗堡垒作用;党组织书记亮承诺定格次,强化带头示范作用;党员亮身份定位次,强化先锋模范作用),就是要让党员干部学有抓手、做有载体,充分发挥党建引领作用。”县委书记何玲说。
    “一个支部引领一个脱贫产业、一个书记引领一个合作组织、一个党员帮扶一户贫困群众”。这是千阳县党建引领脱贫攻坚的具体体现。
    各村党支部立足班子任期目标和年度工作任务,制定产业发展目标,亮明产业发展职责,自觉接受群众监督评判,党支部带领群众发展矮砧苹果示范园、奶山羊养殖场、设施瓜菜大棚的典型在贫困村遍地开花。张家塬镇宝丰村党支部,积极探索“党组织+”发展模式,带领群众流转土地,全村新建矮砧苹果示范园1426亩,使矮砧苹果产业成为脱贫致富的重要支撑。
    各村党支部书记立足带领贫困群众脱贫致富,制定合作组织发展规划,承诺包抓合作组织职责,自觉接受群众监督定格,极大地激发了干事创业的热情,合作组织带领群众发展矮砧苹果、工艺品、瓜菜产业,带动贫困户园区劳务的事例也层出不穷。水沟镇英明村党支部书记杨宝军,帮助一户宝鸡客商利用原英明村小学创办了天力德食品有限公司,积极试点“合作组织+”带动模式,带领群众加工山野菜,组织贫困群众在公司务工的同时,采摘山野菜创收。
    广大农村党员立足开展结对帮扶,制定帮扶计划,亮出帮扶党员身份,自觉接受群众监督评价,党员干部帮扶贫困群众脱贫的事迹屡见不鲜。张家塬镇宝丰村党支部在党员中,积极推行“党员+”帮扶模式,贫困户何国强,因缺乏技术,在外务工屡屡碰壁,过着得过且过的生活。党员刘会生在激励他树立脱贫致富信心的同时,帮助他金融扶贫贷款3万元,购买奶山羊28只,栽植苹果3亩,通过产业扶贫使他走上了脱贫致富之路。
    在“两学一做”学习教育中,始终坚持把结对帮扶的成效作为检验“两学一做”学习教育效果核心内容,全县各级党员干部以脱贫攻坚为主战场,与3500户贫困户结成了帮扶对子,形成了“一对一”常态化帮扶机制。通过产业扶贫、异地搬迁、扶持政策、社会保障等帮扶措施的落实,今年全县1563户5710名贫困群众已实现了脱贫目标。
    县委常委、组织部长、宣传部长冯志兴说:“千阳县在学习教育中实行‘五单’(学习清单、问题清单、整改清单、争做清单、评议清单)管理,将持续推进五个常态化,真正把党建工作的长效机制建立起来,把党组织和党员干事创业的激情焕发出来,把党建引领的作用体现在每一项工作中来,为脱贫攻坚和加快发展注入新动力。”

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