当前，我国经济社会发展加速转型，平台经济、共享经济等新业态蓬勃兴起，外卖配送、网约车、快递物流、网络主播等新就业形态劳动者规模持续扩大。这支以青年为主体的新兴劳动大军，已成为保障城市运转、服务民生需求、支撑经济发展的重要力量。全国新业态从业者已达8400万，陕西作为内陆改革开放新高地，新业态从业者总量已达100多万人，且保持快速增长态势。如何把这支流动分散、思想活跃、网络依存度高的青年群体有效组织起来、紧密凝聚起来，既是巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略任务，也是提升基层治理效能、激发社会发展活力的时代课题。陕西各级党团组织主动担当、积极探索，推动新兴领域党建带团建工作从有形覆盖向有效覆盖深度转变，推动青年群体从管理变量转化为治理增量，为破解新时代青年工作难题提供了可复制、可推广的陕西方案。
　　一、组织建在链接上。
　　（一）聚焦产业链条，推动组织“集约化”嵌入。针对快递物流、网约配送等行业企业规模小、网点散、关联紧的特点，陕西按照产业相近、地域相邻、便于活动原则，推动党团组织建在产业链、供应链、服务链上。府谷县整合12家快递物流企业进驻“新通路物流服务中心”，集中管理、统一运营，同步建立联合党支部与联合团支部，将460余名分散从业者有效组织起来，以组织整合促进业务协同，实现降本增效，让党团组织成为产业发展的“助推器”。实践证明，新兴领域组织建设不能局限于单个企业，而应着眼行业生态，通过行业联建、区域共建，实现组织覆盖最大化、最优化。
　　（二）织密服务网络，打造线下实体“引力场”。针对骑手、快递员等户外青年“一直在路上”的特点，陕西大力建设红色驿站、暖心驿站，打造联系服务青年的前沿阵地。子洲县创新“4+N”服务模式，依托“红榆驿站”提供饮水、充电、歇脚、医药4项基础服务，叠加政策咨询、技能培训等拓展服务，把温暖送到青年身边。西安市雁塔区建成全省首个区级网约车司机服务中心，实现线下服务大厅与线上服务平台一体化运行。目前，全省已建成各类服务站点5070余个，形成广覆盖、接地气、可触及的服务网络，让流动青年有了看得见、找得到、靠得住的“温馨家园”。
　　（三）拓展云端组织，构建线上虚拟“共同体”。针对网约车司机、网络主播等高度依托互联网的从业者，陕西积极探索网上团支部、云支部等灵活形态，依托微信群、钉钉群、智慧团建系统等开展组织关系转接、政策传达、学习交流、意见征集等工作，打破时空限制。多地为网络主播群体建立线上社群，常态化开展“云座谈”“云课堂”，普及行业规范、税务知识、内容创作技巧，推动“键对键”与“面对面”相结合，适应青年数字化生存特点，确保青年流动不流失、离乡不离团、在线在组织。
　  二、流动中聚心。
　　（一）需求导向，提供“解渴式”基础保障。聚焦青年最直接、最迫切需求，靶向破解现实难题。针对户外工作者“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”，驿站全面提供歇脚充电、饮水热饭、避暑取暖等便利服务；联合工会、人社部门推进职业伤害保障，开展交通安全、应急救援培训。旬阳市顺应外卖骑手“昼忙夜闲”特点，创办“新兴夜校”，利用晚间时段讲解社保政策、劳动法规、食品安全等实用内容，深受青年欢迎。细微之处见真情，精准服务暖人心，让青年切实感受到组织的温度与力度。
　　（二）成长赋能，搭建“阶梯式”发展平台。在保障基本需求基础上，着眼青年长远发展，着力提升职业能力与核心竞争力。西安市雁塔区成立陕西省首个区级网约车司机服务中心，线下大厅加线上平台，还建立了网约车司机团支部，将散落在各地的司机凝聚起来；凤县实施“双线培养”计划，推动业务骨干向党组织靠拢，引导党员成为业务能手；嘉陵绿谷公司党员王磊在组织支持下攻克技术难关，提升企业效益，实现个人成长。共青团联合人社部门开展新就业群体职业技能等级认定，推动外卖员考取“网约配送员”证书、网约车司机接受专业培训，实现持证上岗、凭技增收，打通职业发展上升通道。
　　（三）人文关怀，构筑“全方位”支持体系。关注青年全方位需求，彰显组织人文温度。榆林市横山区“红榆驿站”拓展服务功能，开设“四点半课堂”解决子女托管难题，设立心理咨询室疏解工作压力，面向女性从业者开展健康讲座与权益维护。多地为优秀青年提供学历提升补助、组织交友联谊、提供法律援助，以“家”的关怀打破劳动关系壁垒，增强青年归属感与城市融入感，让青年真切体会到组织是避风港、是加油站、是成长梯。
　  三、彰显青春力量。
　　（一）创新载体，激活“移动网格”治理潜能。新兴领域青年穿梭街巷、熟悉民情，是天然的“民情探头”“流动哨兵”。子洲县、旬阳市等地聘请外卖骑手、快递员担任“民情前哨员”“骑手网格员”“食品安全协管员”，鼓励青年在工作途中随手拍、随时报，及时上报市政设施破损、安全隐患、环境卫生等问题，成为城市精细化管理的“毛细血管”与“神经末梢”，既拓宽治理信息渠道，又增强青年城市主人翁意识。
　　（二）搭建平台，融入基层治理共同体。将新就业群体全面纳入区域化党建、网格化治理体系，推行双向报到、双向服务机制，引导党员骑手、团员青年到社区报到，参与疫情防控、平安巡逻、反诈宣传、文明创建、爱心配送等志愿服务。眉县推行党员户挂牌亮身份，发挥先锋模范作用，带动更多青年投身社区建设，推动新就业群体从社区“过客”变为“共建者”。
　　（三）形成闭环，构建“双向奔赴”育人机制。陕西实践形成清晰育人闭环：党团组织以精准服务解决青年急难愁盼→青年感受组织温暖，增强认同与归属→青年主动响应号召，参与社会治理→青年在奉献中实现价值，提升政治追求→党组织发现培养先进分子，团组织巩固青年群众基础。这一闭环实现服务青年、引领青年、组织青年、发挥作用有机统一，是完善党建带团建机制、打通党团一体化培养链条的生动实践。
　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。新兴领域青年群体仍在快速发展变化，团结凝聚青年的任务艰巨而光荣。陕西西安雁塔区、安康旬阳市、宝鸡凤县和眉县、榆林府谷和子洲县及横山区等各级党组织始终坚持党建带团建和对青年工作的引领实践，牢牢把握住服务青年生命线，以创新破解难题，以务实温暖人心，把遍布城乡的青年“流量”转化为发展“增量”，把活跃云端的“变量”转化为执政“力量”，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，奋力谱写新时代党建带团建、青春建功新陕西的崭新篇章！ 石磊 于咏莉（作者单位：陕西省团校）