党建引领红色文旅国企高质量发展实践探索
文章字数：3,037
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。红色文旅国有企业兼具意识形态阵地与公共服务双重属性，需统筹好赓续红色血脉与提升经营质效关系。延安是中国革命圣地，文旅产业是支柱产业。延安旅游（集团）有限公司（以下简称“延旅集团”）作为文旅龙头企业，直面理论学习虚化、党业融合浅等共性问题，创新构建“理论铸魂、融合增效、廉洁护航、人才聚力”四维工作体系，配套量化考核与闭环督办机制。本文立足理论逻辑、运行机理、实践成效与经验启示展开剖析，以期为新时代红色文旅国企以高质量党建引领高质量发展提供实证参考。
一、党建引领红色文旅国企发展的理论逻辑
（一）政治逻辑：守牢意识形态阵地的根本保障
红色文旅首要属性为政治属性。企业党委严格落实“把方向、管大局、保落实”职责，依托常态化理论学习、标准化基层党组织建设，将正确价值导向贯穿深化改革、项目开发、市场宣传、游客接待全链条，把独特红色资源转化为企业可持续发展的内生动力，守住红色文化宣传教育主阵地。
（二）发展逻辑：破解经营瓶颈的核心抓手
党建与生产经营共生互促、一体共生。基层党组织是攻坚克难的中坚力量，通过搭建“党建+项目、党建+服务”等特色载体，将组织优势嵌入文旅产业链各环节，以党建软实力化解市场经营各类约束，推动政治、社会、经济效益同步提升。
（三）治理逻辑：规范企业运营的制度支撑
文旅行业资金投入大、廉洁风险点位密集。依托全面从严治党搭建全流程风险防控体系，规范“三重一大”决策、工程招标、物资采购等关键环节权力运行，完善现代企业治理架构，持续营造风清气正的内部政治生态。
（四）人才逻辑：激活内生动力的关键依托
人才是文旅企业核心竞争力。以党建统筹干部选育管用全链条，落实党员骨干双向培养、职业经理人市场化选聘、差异化薪酬、群团暖心保障等举措，打造政治过硬、业务精湛的干部职工队伍，夯实企业长远发展人才根基。
二、党建赋能红色文旅国企高质量发展的运行机理
（一）铸魂固本：系统化政治建设夯实根基
一是分层抓实理论武装。严格执行“第一议题”制度，搭建“党委领学、支部深学、党员自学”三级学习体系。全年开展中心组学习12次，班子及支部书记一线宣讲107场，覆盖千余名职工。创新“红色现场教学+业务研讨+技能竞赛”融合模式，万花山分公司建立分层学习机制，持续提升干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是推进党支部标准化建设。完成基层支委补选，推动经营班子成员进入支委，压实“一岗双责”。各支部打造特色党建品牌，宝塔山主题党日活动多次登上市级以上媒体；副食公司“红色采管家”设立党员示范岗，持续建强基层战斗堡垒。三是精细化党员队伍管理。党员发展向一线倾斜，年度发展、转正党员5名。推行党员积分制，将组织生活、业务实绩纳入量化考评。深化“双培养”机制，3名党员成长为技术骨干，多名党员牵头重大项目攻坚，党员先锋作用充分彰显。
（二）融合赋能：多维“党建+”激活经营动能
一是党建攻坚提速项目落地。组建党员突击队破解项目堵点，安塞黄土风情园依托党员专班加快决策落地；凤凰酒店通过“揭榜挂帅”实施改造，入住率由20%提升至50%以上，当年实现扭亏。二是党建创新拓宽市场渠道。承办红色半程马拉松，全网曝光超6500万次，塑造延安红色城市IP；清凉山打造“延河宴”夜游项目，融合光影、非遗元素，接待游客1.2万人次，创收15.59万元，补齐夜间业态短板。三是党建服务擦亮文旅品牌。全域布设党员先锋岗、志愿服务队，旅游大厦党员重大接待累计义务加班300余小时；宝塔山常态化开展姜茶便民服务；圣旅物业组建“张思德物业服务队”，年均志愿服务超千小时，游客满意度稳步攀升。
（三）严管善治：全面从严治党筑牢风险防线
一是刚性约束权力运行。修订《廉洁风险防控管理办法》等11项内部制度，严格执行“三重一大”集体决策，采购招标坚持多方比价。基层单位梳理经营风险点23个，配套防控措施58项，廉洁管控贯穿经营全流程。二是常态化开展正风肃纪。围绕168项年度重点工作开展专项督查，采取“四不两直”排查整治“四风”问题。全年处置问题线索13件，立案查处7人，运用第一种形态处理10人次，持续强化纪律震慑。三是精准开展纪律教育。做实廉政宣传月“七个一”系列活动，依托警示教育、家庭助廉等载体，实现纪律教育精准滴灌，营造崇廉守廉的企业氛围。
（四）凝心聚力：党建带群团夯实人才支撑
一是深化市场化人才改革。出台6项职业经理人配套制度，以延安宾馆为试点推行市场化选聘，餐饮板块毛利率显著提升，形成可复制的人才改革“延旅经验”。二是健全市场化激励机制。搭建内部人才流转平台，全年完成24名职工跨部门调配。推行“基薪+绩效+提成”差异化薪酬，设置契约薪酬、星级评定标准，收入与业绩直接挂钩，有效降低人才流失率。三是做实群团暖心服务。全年慰问困难党员、职工78人次，发放帮扶物资百万元以上。常态化开展红色观影、技能比武、文体团建等90余场活动，不断增强职工归属感与团队凝聚力。
三、党建引领红色文旅国企高质量发展实践成效
依托四维一体化工作体系落地实施，延旅集团实现政治、经济、社会效益同步提升。一是经营质效跨越式增长。2025年接待游客235.89万人次，营收13.63亿元，同比增长79.11%，创历史新高。二是政治引领效能充分释放。企业党建实践案例多次被央视、学习强国等主流平台刊发，党员主动投身项目攻坚、游客服务，牢牢守住红色文化传播阵地。三是公共服务功能持续优化。夜游经济培育、老旧业态盘活拓宽营收渠道，同步带动周边群众就业，有效助推区域文旅产业提质升级。四是现代化治理水平稳步提升。全链条廉洁风控化解各类经营隐患，市场化激励稳定干部职工队伍，国有企业现代治理体系建设取得实质性进展。
四、红色文旅国企党建促发展的经验启示
一是坚守政治引领是根本前提。必须将政治建设置于企业发展首位，依托常态化理论学习、标准化支部建设守牢意识形态阵地，推动红色资源优势转化为产业竞争优势，统筹红色文化育人与文旅产业经营协同推进，确保企业发展始终沿着正确政治方向前行。二是深化党业融合是核心路径。坚决破除党建形式化、表面化问题，树立以经营实绩检验党建成效的导向。围绕项目建设、市场营销、游客服务搭建多元“党建+”载体，把党组织组织优势转化为破解业务难点、发展堵点的核心力量，破解党建与业务融合不深。三是从严管党治企是制度保障。就工程建设、物资采购等高风险环节，建立风险排查、监督执纪、廉洁文化培育一体化防控体系，依靠刚性制度规范权力运行，构建清清爽爽的政商关系，为企业长期稳健经营筑牢纪律屏障。四是建强人才队伍是持久动力。以党建深化国企三项制度改革，打通市场化引才、内部轮岗、分层培养全渠道，配套完善薪酬激励、困难帮扶、群团文体机制，持续提升职工获得感、归属感，凝聚企业高质量发展长效合力。
红色文旅国企肩负着赓续红色血脉与做强文旅产业的双重使命，高质量党建正是统筹这两项任务落地的核心引擎。延旅集团立足延安红色资源禀赋，创新构建“铸魂固本、融合赋能、从严治企、聚才兴企”四维工作体系，通过量化考核机制精准破解党业融合“两张皮”难题。2025年，集团经营指标实现大幅提升，印证了该模式的可复制与推广价值。今后，延旅集团将持续深化党建与经营同频共振，健全党建引领项目建设与服务提质的一体化机制。通过打造标准化党建阵地与精品红色线路，以鲜明党建底色赋能产业升级，全面推动业务向规范化、品牌化、规模化、数字化及融合化协同发展，为延安文旅产业的高质量发展注入强劲动能。高欢欢 作者单位：延安旅游（集团）有限公司
一、党建引领红色文旅国企发展的理论逻辑
（一）政治逻辑：守牢意识形态阵地的根本保障
红色文旅首要属性为政治属性。企业党委严格落实“把方向、管大局、保落实”职责，依托常态化理论学习、标准化基层党组织建设，将正确价值导向贯穿深化改革、项目开发、市场宣传、游客接待全链条，把独特红色资源转化为企业可持续发展的内生动力，守住红色文化宣传教育主阵地。
（二）发展逻辑：破解经营瓶颈的核心抓手
党建与生产经营共生互促、一体共生。基层党组织是攻坚克难的中坚力量，通过搭建“党建+项目、党建+服务”等特色载体，将组织优势嵌入文旅产业链各环节，以党建软实力化解市场经营各类约束，推动政治、社会、经济效益同步提升。
（三）治理逻辑：规范企业运营的制度支撑
文旅行业资金投入大、廉洁风险点位密集。依托全面从严治党搭建全流程风险防控体系，规范“三重一大”决策、工程招标、物资采购等关键环节权力运行，完善现代企业治理架构，持续营造风清气正的内部政治生态。
（四）人才逻辑：激活内生动力的关键依托
人才是文旅企业核心竞争力。以党建统筹干部选育管用全链条，落实党员骨干双向培养、职业经理人市场化选聘、差异化薪酬、群团暖心保障等举措，打造政治过硬、业务精湛的干部职工队伍，夯实企业长远发展人才根基。
二、党建赋能红色文旅国企高质量发展的运行机理
（一）铸魂固本：系统化政治建设夯实根基
一是分层抓实理论武装。严格执行“第一议题”制度，搭建“党委领学、支部深学、党员自学”三级学习体系。全年开展中心组学习12次，班子及支部书记一线宣讲107场，覆盖千余名职工。创新“红色现场教学+业务研讨+技能竞赛”融合模式，万花山分公司建立分层学习机制，持续提升干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是推进党支部标准化建设。完成基层支委补选，推动经营班子成员进入支委，压实“一岗双责”。各支部打造特色党建品牌，宝塔山主题党日活动多次登上市级以上媒体；副食公司“红色采管家”设立党员示范岗，持续建强基层战斗堡垒。三是精细化党员队伍管理。党员发展向一线倾斜，年度发展、转正党员5名。推行党员积分制，将组织生活、业务实绩纳入量化考评。深化“双培养”机制，3名党员成长为技术骨干，多名党员牵头重大项目攻坚，党员先锋作用充分彰显。
（二）融合赋能：多维“党建+”激活经营动能
一是党建攻坚提速项目落地。组建党员突击队破解项目堵点，安塞黄土风情园依托党员专班加快决策落地；凤凰酒店通过“揭榜挂帅”实施改造，入住率由20%提升至50%以上，当年实现扭亏。二是党建创新拓宽市场渠道。承办红色半程马拉松，全网曝光超6500万次，塑造延安红色城市IP；清凉山打造“延河宴”夜游项目，融合光影、非遗元素，接待游客1.2万人次，创收15.59万元，补齐夜间业态短板。三是党建服务擦亮文旅品牌。全域布设党员先锋岗、志愿服务队，旅游大厦党员重大接待累计义务加班300余小时；宝塔山常态化开展姜茶便民服务；圣旅物业组建“张思德物业服务队”，年均志愿服务超千小时，游客满意度稳步攀升。
（三）严管善治：全面从严治党筑牢风险防线
一是刚性约束权力运行。修订《廉洁风险防控管理办法》等11项内部制度，严格执行“三重一大”集体决策，采购招标坚持多方比价。基层单位梳理经营风险点23个，配套防控措施58项，廉洁管控贯穿经营全流程。二是常态化开展正风肃纪。围绕168项年度重点工作开展专项督查，采取“四不两直”排查整治“四风”问题。全年处置问题线索13件，立案查处7人，运用第一种形态处理10人次，持续强化纪律震慑。三是精准开展纪律教育。做实廉政宣传月“七个一”系列活动，依托警示教育、家庭助廉等载体，实现纪律教育精准滴灌，营造崇廉守廉的企业氛围。
（四）凝心聚力：党建带群团夯实人才支撑
一是深化市场化人才改革。出台6项职业经理人配套制度，以延安宾馆为试点推行市场化选聘，餐饮板块毛利率显著提升，形成可复制的人才改革“延旅经验”。二是健全市场化激励机制。搭建内部人才流转平台，全年完成24名职工跨部门调配。推行“基薪+绩效+提成”差异化薪酬，设置契约薪酬、星级评定标准，收入与业绩直接挂钩，有效降低人才流失率。三是做实群团暖心服务。全年慰问困难党员、职工78人次，发放帮扶物资百万元以上。常态化开展红色观影、技能比武、文体团建等90余场活动，不断增强职工归属感与团队凝聚力。
三、党建引领红色文旅国企高质量发展实践成效
依托四维一体化工作体系落地实施，延旅集团实现政治、经济、社会效益同步提升。一是经营质效跨越式增长。2025年接待游客235.89万人次，营收13.63亿元，同比增长79.11%，创历史新高。二是政治引领效能充分释放。企业党建实践案例多次被央视、学习强国等主流平台刊发，党员主动投身项目攻坚、游客服务，牢牢守住红色文化传播阵地。三是公共服务功能持续优化。夜游经济培育、老旧业态盘活拓宽营收渠道，同步带动周边群众就业，有效助推区域文旅产业提质升级。四是现代化治理水平稳步提升。全链条廉洁风控化解各类经营隐患，市场化激励稳定干部职工队伍，国有企业现代治理体系建设取得实质性进展。
四、红色文旅国企党建促发展的经验启示
一是坚守政治引领是根本前提。必须将政治建设置于企业发展首位，依托常态化理论学习、标准化支部建设守牢意识形态阵地，推动红色资源优势转化为产业竞争优势，统筹红色文化育人与文旅产业经营协同推进，确保企业发展始终沿着正确政治方向前行。二是深化党业融合是核心路径。坚决破除党建形式化、表面化问题，树立以经营实绩检验党建成效的导向。围绕项目建设、市场营销、游客服务搭建多元“党建+”载体，把党组织组织优势转化为破解业务难点、发展堵点的核心力量，破解党建与业务融合不深。三是从严管党治企是制度保障。就工程建设、物资采购等高风险环节，建立风险排查、监督执纪、廉洁文化培育一体化防控体系，依靠刚性制度规范权力运行，构建清清爽爽的政商关系，为企业长期稳健经营筑牢纪律屏障。四是建强人才队伍是持久动力。以党建深化国企三项制度改革，打通市场化引才、内部轮岗、分层培养全渠道，配套完善薪酬激励、困难帮扶、群团文体机制，持续提升职工获得感、归属感，凝聚企业高质量发展长效合力。
红色文旅国企肩负着赓续红色血脉与做强文旅产业的双重使命，高质量党建正是统筹这两项任务落地的核心引擎。延旅集团立足延安红色资源禀赋，创新构建“铸魂固本、融合赋能、从严治企、聚才兴企”四维工作体系，通过量化考核机制精准破解党业融合“两张皮”难题。2025年，集团经营指标实现大幅提升，印证了该模式的可复制与推广价值。今后，延旅集团将持续深化党建与经营同频共振，健全党建引领项目建设与服务提质的一体化机制。通过打造标准化党建阵地与精品红色线路，以鲜明党建底色赋能产业升级，全面推动业务向规范化、品牌化、规模化、数字化及融合化协同发展，为延安文旅产业的高质量发展注入强劲动能。高欢欢 作者单位：延安旅游（集团）有限公司
发布日期：2026-07-31