“以前总担心老家房子没凭据，在外打工心里不踏实；现在村上、镇上全程代办，不用返乡就能办妥！”近日，富县直罗镇真庄村村民汪义财捧着崭新的不动产权证书，道出了在外务工村民的心里话。
　　作为陕西省首批农房宅基地“房地一体”确权登记试点之一，富县辖6镇1乡1街道、137个行政村，约3.1万农户，确权任务量大面广。为了让村民的房屋土地都有合法凭证，当地走出一条镇村代办、分类施策的改革路径。
　　富县很多村民常年外出务工。过去，宅基地权属不清、办证流程繁琐等难题困扰村民，办理宅基地继承、过户，必须本人回乡签字。汪义财继承家中老宅后，孩子升学急需房屋权属证明，专程请假返乡误工期、开销大，不回去又没法办证。“那段时间我左右为难，抱着试试看的想法联系了镇自然资源所。”汪义财说。
　　考虑到村民的具体情况，当地依托镇、村两级服务网络，实行“村组收集材料、乡镇统一申报、部门批量审核、集中统一发证”模式。由村干部主动上门收集证明材料，镇自然资源所完成前期核查。证书办好后，村干部直接送到群众家中，全程无需村民回乡。“不用来回跑，我只需要配合核对信息就行，省心又省钱。”汪义财说。
　　富县自然资源局工作人员白永刚介绍，这套下沉代办机制累计为上千名在外务工群众完成确权变更，让基层干部多跑腿、群众少跑路，实实在在降低了群众办事成本。
　　20世纪八九十年代，农村不少自建房缺失批建档案。“当年建房没留下任何审批手续，房子住了40多年，却一直办不了证，我心里始终悬着一块石头。”茶坊街道川口社区群众李新延告诉记者，他家房屋建于1980年，无建房批文、无土地审批手续，按常规流程无法登记。
　　了解到村民诉求，富县出台专门处置规范。工作人员多次下沉村组，走访邻里，收集老宅老照片、村集体居住证明；材料齐全后在村委会公示15天，公示无异议，街道联合自然资源所实地核查，对于符合“一户一宅”、不触碰规划红线、因时代原因缺失手续的房屋，由村委会出具权属证明，乡镇逐级审核上报，整村批量纳入登记。如今，李新延等5户群众全部顺利领证，几十年的老宅终于有了合法“身份证”。
　　富县按照“农户申请、村级公告、乡镇审批”流程，批量审批无权属来源宅基地12624宗，从根源上化解了群众因手续缺失无法办证的诉求。同时，针对一户多宅、院落超占面积等情况，富县细化处置标准，分类施策，既严守土地管理底线，又兼顾群众长期居住实际。
　　“全县累计完成宅基地确权登记26361宗，发证率100%，是全省首个全面完成试点任务并通过国家、省、市三级联合验收的县区。”富县自然资源局业务主管副局长刘宝介绍。
　　一本本不动产权证书把农村沉睡的土地资源转化为农户看得见、摸得着的合法资产。清晰完备的产权登记成果，为农村土地流转、农民财产权益保障提供了坚实支撑。 王婕妤 王前锋 白燕