丰宣果蔬专业合作社园区内瓜苗长势旺盛。

　　今年1月下旬，西安市阎良区丰宣果蔬专业合作社的100万株西瓜苗破土冒头，合作社理事长王思妮却高兴不起来——因为相关许可证上“种子”和“种苗”一字之差，这些苗子被卡在了本地，没法卖到外省去。
　　王思妮的困境，折射出西安市1.5万余家农业经营主体共同的“成长烦恼”。能否有效破除这类梗阻，直接检验着城市的营商环境。
　　面对农业经营主体的“成长烦恼”，政府部门应如何作为？从解决“一件事”到惠及“一万家”，路径又在哪里？西安市农业农村系统用一场从“个案”到“普惠”的实践，探索出了答案。
　　“一个字”的梗阻 好苗子遇上新门槛
　　王思妮在农业领域深耕了14年。她参与培育的“百香甜瓜”“唐十四无籽西瓜”，在省内外市场早已打响名号。
　　去年，丰宣果蔬专业合作社的西瓜苗在宁夏和甘肃试种，表现惊艳——结出的瓜个头匀、皮色亮，收购价明显高出其他种类。今年1月，王思妮就拿到了开年的两笔大单：宁夏70万株，甘肃30万株。
　　然而，当跨省调运的车辆整装待发时，对方在资质审查中却发现了问题：丰宣果蔬专业合作社的相关许可证上，写的是“种子”，不是“种苗”。
　　“就差一个字，这苗子就是过不去。”王思妮说。
　　记者了解到，农业农村部门对跨省调运种苗有着严格的监管。“对于无籽西瓜而言，育苗技术要求较高。我们有这个能力，可证上没有这一项。”她说。
　　一场“破题”的奔赴 13天背后的高效服务
　　1月下旬，西安市农业农村局相关工作人员到阎良区调研。
　　调研组成员在大棚里边走边看，问得很细。第二天，市农业农村局主要负责人召开专题会议，明确要“抓紧时间，依法依规妥善办理”。
　　由于种苗许可证审批权限在省级，市农业农村局科技与种业处工作人员当天就联系了陕西省农业农村厅种业管理处。
　　几天后，省市区农业农村部门相关负责人直接到了丰宣果蔬专业合作社的育苗基地。大家没有坐在会议室听汇报，而是进了大棚，看了育苗车间，问了技术流程，翻了管理台账，并且一致认为，丰宣果蔬专业合作社的设施条件、技术水平、管理规范，完全达到种苗生产经营许可的标准。
　　2月初，让王思妮翘首期盼的许可证批复意见正式下达。“一共只用了13天！”王思妮说。
　　事实上，这样的高效率并非偶然。
　　2025年，西安市农业农村局制定了《深化营商环境突破年2025行动方案》和《2025年全市农业农村领域营商环境突出问题专项整治工作方案》，推出17条具体措施，从政务环境、政策环境、法治环境、要素环境四个维度发力。
　　根据《行动方案》，西安推出涉农高频事项“秒懂政务短视频”，让办事指南“活”起来；45个涉农事项进驻政务大厅，实现“就近办”；新增“受理即办结”事项2个，即办率提升至50%……
　　从解决“一个问题”到惠及“一类主体”
　　更让王思妮感到意外的是，这场调研不止解决了丰宣果蔬专业合作社一家的问题。
　　当天参加调研活动的，还有高陵区两家种苗企业的代表。他们也有类似的诉求。省市区工作人员现场办公，把种苗许可证的办理路径、材料清单、审批流程，一次性梳理清楚。
　　从解决“一个问题”到惠及“一类主体”，这正是西安市农业农村系统优化营商环境的实践路径。
　　在今年的工作中，市农业农村局不仅注重个案化解，而且着力构建长效机制——持续深化电子证照数据共享应用，推动电子证照跨地区跨部门互通互认；新增“免于提交事项”9个，减少资料18项；聚力推进“高效办成一件事”改革，实现动物诊疗准入准营、开办农资经营店审批“一次告知、一表申请、一套材料、一端受理、一网办理”。
　　这样的突破，正在惠及越来越多的经营主体。
　　截至今年年初，西安已培育农民专业合作社9906家、家庭农场3386家、农业社会化服务组织2419家，由1.5万家以上农业经营主体组成的多层次新型农业经营体系正在加速形成。
　　在这些数字背后，是成千上万个“王思妮”的成长故事，也是从“个案突破”到“普遍惠及”的持续演进。
　　一种“长效”的护航 从要素激活到全域生长
　　今年以来，西安市农业农村部门在要素保障方面持续发力——建立健全新型农业经营主体融资需求台账，推动金融机构加大信贷支持力度；构建农村产权流转交易服务体系，平台累计成交1866宗项目，成交金额38.93亿元，为村集体增收33.89亿元；大力实施“品牌引领”战略，结合农时节令组织开展“西甜瓜节”“樱桃节”等推介活动，进一步提升农产品附加值。
　　不难看出，当资金、资源、品牌这些关键要素真正活起来，经营主体便有了底气，也就能在属于自己的土地上放心耕耘、安心做事。
　　从“一个字”的梗阻，到“13天”的破题，再到1.5万余家经营主体的蓬勃生长，西安市农业农村系统的营商环境建设，正在完成一场从“速度”到“温度”、从“个案”到“全局”的深层演进。
　　从一份批复到百万株新绿，从一个个案到1.5万余份希望，营商环境的建设永远在路上，这些故事都在诉说着同一个事实：在这片不断优化的营商沃土上，每一份耕耘都被温柔守护，每一个梦想都能向阳而生。骆妍