今年1月起，陕西面向中度以上失能老年人的养老服务消费补贴正式发放，这份每月最高可抵800元的“暖心补贴”，正轻轻叩开万千家庭的门。
　　失能老人
　　补贴涵盖17项服务 每月最高抵扣800元
　　近日，在西安市新城区春天护理院六楼的一间约20平方米房间里，73岁的王叔坐在桌旁刷着手机看新闻。他的老伴樊阿姨患阿尔茨海默病，正扶着轮椅静静站立在一旁。
　　“这里护理员专业，旁边就是西安电力中心医院，看病方便，饭菜花样也多，住着安心。”王叔说，前些天，护理院工作人员主动帮忙，在“民政通”App上为老伴申领了失能老年人消费补贴，这让他感到很惊喜。“现在政策好，我们能实实在在感受到国家对老年人的关怀。”
　　王叔口中“实实在在的关怀”，就是陕西向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴政策。此次补贴涵盖17项服务，包括失能等级评估、机构长期照护、居家上门服务等老年人急需的项目。
　　养老机构
　　一针“强心剂”激活养老服务市场活力
　　养老机构是政策落地的重要载体。西安市新城区春天老年护理院目前入住54位老人，其中80%为中度以上失能老年人。“这项政策今年1月1日开始实施，我们第一时间通知符合条件的老人的家属，刚开始很多人还不相信。”该院副院长孟晓红说，元旦假期工作人员都没有休息，协助符合条件的老年人申领补贴。“老人的家属领到补贴后都很激动，称这是‘意外之喜’，也是最好的‘新年礼物’。”
　　孟晓红认为，这项政策精准照顾了最需要的群体，如同为养老服务市场注入一针“强心剂”：既直接缓解了失能老年人家庭的经济负担，也让家庭在选择养老机构时有了更多选择。
　  评估机构
　　咨询电话不断 评估工作量增大
　　当日下午4时许，在西安市高新区枫叶整合照护养老中心，88岁的郭奶奶正在接受老年人能力等级评估，这是西安养老消费补贴发放前的关键环节，养老院已在“民政通”App上提前为老人预约好评估，评估机构按时上门开展服务，通过专业评估符合条件的老人，可领取用于购买照护服务的电子消费券。
　　人保健康西安分公司的两位评估师来到郭奶奶房间，此时老人卧床，三个子女全程陪同。考虑到老人听力不佳，评估师提高音量耐心问询：“您叫什么名字？今年多大啦？”评估全程严格依照《老年人能力评估规范》国家标准，通过观察、询问、交流、测试等方式，围绕自理能力、基础运动能力、精神状态、感知觉与社会参与等核心指标，综合判定老人自理能力等级。
　　记者观察，评估涵盖五六十道问题，约40分钟后，系统根据提交的信息生成初步结果：郭奶奶得13分，评定为“能力完全丧失（完全失能）”。
　　“提交后，经民政部门审核通过，即可申领相应补贴。”人保健康西安分公司民政项目负责人周会敏表示，已获评中度或重度失能且结果在有效期内的老人，无需重复评估。其信息将自动同步至“民政通”App，登录后可直接申领消费券。其他有需要的老人或家属，可通过“民政通”App预约评估。
　　“政策落地后，咨询电话一直不断，不少老人排队等待评估。”周会敏说，近期评估需求量大，公司每天安排六组人员外出，每组日均完成五位老人的评估。
　　民政部门
　　落地落细 答好养老服务“必答题”
　　“政策今年1月启动实施，目前在有序推进中。”西安市民政局养老服务处处长任明表示，截至目前，全市已领取消费券5163张，核销3697张，核销金额达269万元，消费主要集中在机构入住、康复护理等失能老人高频刚需服务场景。
　　为跨越“数字鸿沟”，确保所有符合条件的老年人都能便捷享受福利，西安市民政部门还推出了一系列便民举措。
　　“我们聚焦申领全流程，目标是让不熟悉智能手机或行动不便的老年人实现‘零障碍、少跑腿、免费办’。”任明介绍，具体包括编制通俗易懂的申领指引、推动全市养老服务机构提供全程代办服务，并在社区（村）党群服务中心设立代办点，组建由社区工作人员、志愿者等构成的帮办队伍，提供“一对一”全流程协助。
　　“首批申领使用的老人，已通过‘民政通’App完成领券到消费的全流程操作，这也标志着这项政策从文件落到民生实处，真正走进了失能老人的日常生活。”任明表示，之后将重点推进服务优化与效能提升。一方面，加快补齐评估服务短板，让符合条件的老人尽快享受到政策福利；另一方面，持续做好政策宣传与实操培训，让更多失能老人家庭懂政策、会申领。持续跟踪消费券申领核销、机构服务质量等核心指标，动态优化政策执行细节，管好、用好每一笔补贴资金，让这份民生补贴真正成为失能老人的“暖心钱”“放心钱”。
　　刘晓云