在中国法学会消费者权益保护法研究会近日主办的一场研讨会上，北京阳光消费大数据研究院、北京市食品药品安全法治研究会等联合发布《“三品一械”直播带货消费调查报告》称，受访者通过网络直播渠道购买药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品时，最担心和遇到最多的都是虚假宣传问题。
　　“三品一械”直播带货为何虚假宣传多？如何进行有效治理？对此，记者进行了调查采访。
　  直播行为缺乏监管
　　相关广告应做审查
　　“痛风并有结晶结石的，在我这里不用拉小刀，不用去医院，只要用药粉熏蒸、排汗药浴就能够把身体中的结石给排出来”“痛风的完美克星，简简单单3天就能尿酸正常，早晚一次，消肿迅速，降酸、溶石、消肿一箭三雕，酸说降就降，石头说没就没”……
　　痛风、结石……在直播间内，患者身体上的病理性不适在主播口中都是“药到病除”的小问题，而这个“药”，正是直播间主播的带货商品。
　　记者近日观看多场此类直播发现，一些自称“医生”“中医”“××专家”的主播，在直播间大肆宣传推广具有保健功能、医疗功能的产品，其中一些并不直接在直播间内售卖，而是引导消费者添加主播的私人社交账号交易。记者查看多款对方推荐的产品，发现都没有药品相关标识。
　　受访专家指出，上述情况是典型的直播带货虚假宣传问题，这一问题在“三品一械”（药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品）领域格外突出。应尽快完善“三品一械”直播带货相关法规制度，明确主播在直播间宣传推荐“三品一械”及相关食品行为的法律属性，细化有关违法行为的界定和处罚标准，规范“三品一械”直播带货行为。
　　近日，北京市市场监管局发布了8起涉虚假宣传等违法行为的典型案例。其中一起案例为，北京新颜兴医疗美容医院有限公司在直播营销过程中虚假商业宣传。
　　经查，这家公司在此前的直播过程中对“薇旖美胶原蛋白”“新肤源胶原蛋白”产品进行宣传时，多次声称该产品“很多明星都在使用”“杨×、王××、扬×，所有的明星颜值回春都是因为打了薇旖美”等内容。
　　这家公司还在部分直播话术中，称“半岛超声炮作为国货之光，是目前国内唯一拿到NMPA（国家药品监督管理局）认证的超声治疗仪”。
　　经监管部门核实，这家公司无法提供证据证明杨×、王××等明星使用直播同款产品；同时，也无法提供证据证明“半岛超声炮是目前国内唯一拿到NMPA认证的超声治疗仪”，认定构成对其商品作虚假或引人误解的商业宣传的违法行为，依法对其作出罚款20万元的行政处罚。
　　北京市市场监管局认为，这家公司在直播过程中对产品或服务作夸大或虚假的宣传，诱导或误导消费者下单，侵害了消费者的合法权益。
　　中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江介绍，根据广告法、《互联网广告管理办法》等规定，“三品一械”广告应当在发布前由广告审查机关对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。
　　陈音江发现，在直播间，主播宣传推荐“三品一械”产品行为并未纳入有效监管，导致各种“三品一械”网络直播虚假宣传、违规广告代言等侵权问题时有发生，不仅损害了消费者合法权益，也扰乱了网络市场交易秩序。
　　完善相关法律规定
　　细化违法行为标准
　　陈音江认为，相关监管部门应该加大对“三品一械”直播带货行为监管和执法力度，尤其是对直播间里的主播宣传推荐行为加大监管力度，依法查处各种违法违规或损害消费者权益的行为，并及时向社会公开曝光典型案例，形成有力震慑。同时建立健全跨部门协作机制，加强相关部门之间的信息共享和联合执法，形成监管合力。
　　在北京嘉潍律师事务所执行主任葛友山看来，可以利用人工智能、大数据等现代信息技术，构建智能化的监管平台，实现对直播内容的实时监控和自动识别。这样的技术手段可以有效提升监管效率，及时发现并处置违规行为。此外，应建立信用监管体系，例如通过“黑名单”制度，对屡次违规的直播主体进行记录和限制，防止其通过变更身份逃避监管。 陈磊 张婉莹