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截至2022年底,城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%——
给房屋做体检、交养老金、上保险
文章字数:1,533

  时间流逝,新房子会变“次新房”,还会变成“老房子”。如同人们需要定期体检,房子也要不时做检查、搞维护,为其“养老”,这是保障住房安全、提升人民群众居住体验的重要手段。
  日前,住房城乡建设部工程质量安全监管司会同房地产市场监管司召开城镇房屋安全管理三项制度试点工作研讨会。会议指出,建立三项制度是有效解决我国城镇房屋安全突出问题、补齐既有房屋安全治理体系短板的基础性制度安排,对于统筹住房城乡建设事业高质量发展和高水平安全具有重要意义。这三项制度,就是房屋体检、养老金和保险制度。
  顺应生命周期 为房屋提供安全保障
  你家的房子“房龄”多少?
  “上世纪80年代的老房子了!还好前两年老旧小区改造,窗户、上下水管都更新了,还加装了保温层。”北京市朝阳区居民刘奶奶说。
  住房城乡建设部科技与产业化发展中心绿色建筑发展处处长梁浩介绍,目前,中国已成为世界上既有房屋最多、房屋建成年代最集中的国家。截至2022年底,中国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%,意味着这些房屋将进入设计使用年限的中后期,该比例还将不断增加,预计到2040年前后近80%的房屋将进入这个阶段。“大量老房子建设标准低、缺乏必要维护,安全隐患巨大。”梁浩说。
  部分自建房屋也存在一定安全风险。中国城镇及农村家庭自建住房比例较大,在一些超大城市,房屋老化问题突出,城中村、村级工业园等房屋安全问题有待排查,这都需要相关的制度基础提供保障。
  广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说,历经几十年的新增建设,部分房屋开始进入“中老年”,“就像人一样,房屋也需要进行常态化体检,以尽早发现房屋及楼栋、社区存在的问题。类似人口养老需要养老金,解决这些问题也需要相应资金。面对一些重大事故时,还应该有保险制度,为房屋修缮、赔付等丰富资金来源。”
  住房城乡建设部有关负责人透露,目前,全国城镇房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度试点工作正在加快推进。
  筹资金、上保险 给房屋“养老”
  房屋体检、养老金、保险三项制度相互联系、互为衔接,目的就是为了给房屋提供全生命周期安全保障。
  “给房屋做体检是第一步,体检就是要发现问题和房屋潜在的风险隐患,提供‘缺什么补什么’的思路。”李宇嘉说。
  在部分城市,定期体检制度的建立为排查房屋安全隐患提供了基础保障。比如,青岛市住房和城乡建设局印发《青岛市房屋定期体检制度试点工作要点》,提出建立房屋定期排查、精准诊断、分类整治等九项长效机制。
  记者了解到,目前,老旧住宅的维修主要依赖住宅专项维修资金。根据《住宅专项维修资金管理办法》,对于住宅、住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅,业主应当交存住宅专项维修资金。“业主足额缴纳的物业管理费,可用于日常‘小修小补’;买房时缴纳的房屋维修基金,用于‘大修大补’,比如置换电梯、翻修外立面等。”李宇嘉说。
  让房屋在发现“小毛病”时就及时解决
  部分地区已开始针对特定住房探索开展房屋体检、养老金、保险三项制度试点工作。
  今年初,山东省烟台市住房和城乡建设局发布《关于加强城市住宅全生命周期管理工作的意见》,提出探索引入城市住宅养老金、城市住宅体检、城市住宅保险三项制度。
  “给房子上保险,需要多方共同保障保险制度平稳运行。”李宇嘉认为,引入多方投保的同时,保险机构可以要求物业、业主等投保方强化对保险标的的日常保养和维修,降低出险概率。同时,要保障物业费、维修基金等基本资金及时缴存、及时投用,让房屋在体检发现“小毛病”时就及时解决,避免造成更严重的问题。
  在梁浩看来,应完善“人、地、房、钱”联动机制,关注房屋全生命周期的政策创新,推动房屋体检、养老金、保险制度与城市更新、房屋信贷等各类政策协调配合。通过多方协同,强化老旧建筑全周期制度保障,提高老房子的安全性。
   廖睿灵
发布日期:2024-06-25