近年来，镇安县人民调解工作坚持以人民为中心理念，紧紧围绕“人盯人+八抓八防”矛盾纠纷调处机制这个新课题，认真研究、积极实践，建立了“123”矛盾调处机制。即：以围绕服务高质量发展为中心，打造“线上”“线下”两个平台，建立“互联网+”化解新体系、“五位一体”化解新机制、“三调联动”化解新路子。切实把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层。
　　以服务高质量发展为中心 建设矛盾化解责任新体系
　　紧紧围绕服务高质量发展这个中心，以“矛盾纠纷大化解。喜迎党的二十大”专项活动为抓手，建立矛盾化解“三五”管理机制。建立“五级”网络责任区。建立了矛盾纠纷县专项指挥部、镇指挥部、村指挥所、组、片区“和为贵”调解室“五级”纠纷化解网络责任区，形成了以县矛盾纠纷专项指挥部为中心，县人民调解协会为依托，10个行业性专业性调解委员会、15个镇（办）人民调解委员会、154个村（社区）调委会、1234名人民调解员、3523名片长为基础的一个横向到边、纵向到底、遍布城乡、扎根基层的纠纷化解网格化责任新体系。组建“五员”法律服务团。组建了一个以县镇业务干部、律师、基层法律服务工作者、人民调解员、片长为主干的法律服务团队，常态化进行普法宣传、法律咨询和政策解答。规范“五项”工作制度链。建立专项指挥部工作制度、矛盾调处会商研判制度、调委会工作制度、片长工作职责、片长工作考核办法五项制度，确保矛盾调处规范运行；同时，建立了《镇安县“人盯人+”矛盾调处专项指挥部一体监测、一线处置及结果公示台账》和《镇安县“人盯人+”矛盾调处专项指挥部一键指挥台账》两个台账。
　　以“线上”“线下”两个平台为互补 做到矛盾纠纷排查全覆盖
　　结合“人盯人+”矛盾调处机制，建立“线上”“线下”两个平台，双线发力，互为补充，共同推进。线上平台：建立县总指挥部→县矛盾调处专项指挥部→镇（办）指挥部→村（社区）指挥所→村（居）民小组→片长,形成“一张网络”上下联通的调度系统，实现县、镇、村、组、片区的上下联动、可视调度。线下平台：在横向上建立司法调解、行政调解、人民调解“三调联动”，互相配合，在纵向上建立县、镇（办）、村三级人民调解委员会，在片区建设“和为贵”调解室，配发片长口袋书，做到“小事不出片，一般问题不出村、重大问题不出镇、突出问题县内化解”。“人盯人+”机制运行以来，“线上”调解25件、“线下”调解826件。
　　以建立矛盾调处“三新”机制为抓手 实现社会治理运行长效化
　　建立“互联网+”化解新体系。我们积极主动顺应时代趋势，广泛运用互联网、手机等现代科技和通信手段开展调解。在片区：通过手机终端“掌上通”APP，以片区、村民小组为单元，组建了一个可以联动3854个片区的微信群。在村调委会：以村（社区）为单位，组建了154个村（社区）指挥所视频系统和微信群，连接村民小组、片区、村（社区）家庭微信群。在镇（办）：以镇（办）为单位，组建了15个镇（办）指挥部视频系统、15个镇（办）人民调解委员会工作微信群，连接村（社区）指挥所和村级微信群。在县调处专项指挥部：建立视频指挥系统，并于“12348”、“12345”两个热线衔接，同时连接15个镇（办）指挥部、154个村（社区）指挥所，实施远程视频调解、在线解答等，实现矛盾调处“群众少跑路、数据多跑路”，高效及时解决矛盾纠纷。
　　建立“五位一体”化解新机制。建立矛盾纠纷普法教育、会商研判、依法化解、法律援助、以奖代补“五位一体”矛盾调处闭环工作新机制。普法教育，设立普法小课堂，由“五员”法律服务团，进行普法教育，让当人事了解矛盾纠纷所涉及的法律法规，调整心态，有力化解矛盾纠纷。同时对各级调解员，片长进行法律法规政策培训，提高矛盾纠纷调处能力，今年以来已经培训926人。会商研判，建立由县镇两级专职行业干部，公、检、法、司、信访等多部门组成的“3+N”研判团队，常态化开展矛盾纠纷情况分析研判，做到提前介入、提前处置、防患于未然。依法调解，实施分层分级落实责任，第一层次：在片区和为贵调解室、村民小组、村调委会、镇人民调解委员会常态化逐级排查、随机调处；第二层次：依托县人民调解委员会、陈新喜人民调解工作室、10个行业性专业性调委会，实施“三调联动”化解矛盾纠纷。今年以来，全县聚焦重要节点、重要领域，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，累计调解各类纠纷469件，调解成功469件。法律援助，每天由“五员”法律服务团工作队员，在法律服务大厅窗口值班，受理群众诉求，解答群众疑惑，受理法律援助、办理公证案件，为群众提供优质高效的法律服务。今年以来，累计接收群众咨询2500人次、接听“12348”专线650次、办理“12345”热线反馈问题105件，办理法律援助案件202件，为受援人避免和挽回经济损失650万元；办理公证案件109件，人民群众法治获得感幸福感安全感稳步提升。以奖代补，完善了“以奖代补”激励机制，提高了补助标准、规范了考核补助办法，2021年累计兑现“以奖代补”资金55.5万元。
　　建立“三调联动”化解新路子。积极推动人民调解、司法调解、行政调解有效衔接，多元化解，发挥行业性、专业性调解优势和基层党政机关力量，化解重大疑难、群体性矛盾纠纷。建立行业性专业性调委会。依托县人民调解委员会，组建了陈新喜人民调解工作室和物业纠纷、交通事故、环境保护、医疗纠纷等10个行业性专业性调委会，切实发挥行业性专业性调解组织在化解行业专业领域矛盾纠纷生力军作用。建立警调对接工作机制。以镇（办）为基础单位，建立派出所、司法所、调委会“3+N”会商机制，定期召开联席会议，分流转办，及时化解，不断提高人民调解委员会化解基层矛盾纠纷能效。深化诉调对接工作机制。强化与人民法院衔接，在法院建立速裁中心和陈新喜人民调解工作室，依据矛盾纠纷繁简程度，分别运用委派调解、联合调解等方式，将纠纷纳入到多元化解轨道，确保高效化解。
　　镇安县建立“123”矛盾调处机制以来，大量的矛盾纠纷被化解在基层、消除在萌芽状态，筑牢了县镇村组片区五级调解的“首道防线”，促进了社会和谐，为全县经济社会发展营造了良好的发展环境。
　　通讯员 黄明坤