为深化招投标“放管服”改革，优化营商环境，解决招投标市场突出问题，促进经济高质量发展，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻十九大、十九届历次全会精神，按照党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的要求，健全招投标基础制度，促进经济高质量发展。全力推进“十四五”期间招标监管工作高质量发展，为招标监管工作开好局、起好步，做出新的贡献。
　　一、重视学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论提高干部队伍思想认识
　　党员干部要始终保持理想、立场坚定、头脑清醒，不断提高自己的学习能力，掌握习近平新时代中国特色社会主义思想；只有全面、系统地学习和掌握各种学科的知识，才能开阔视野，认清形势，真正提高战略思维、创新思维和辩证思维的能力；只有密切联系现实，深入学习、反复学习、长期学习，才能加深对问题的分析和解决问题的能力。只有将学习作为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求、一种境界，才能使工作的科学性、预见性和主动性得到加强，使党的领导和执政能力得到全面提升，从而在中国特色社会主义建设事业中取得新的成就。
　　加强专业技能的学习，加强对马克思主义科学理论武器的运用。党员干部要全面、系统地、富有探索精神地从各个方面去学习，才能把工作做好，干好事业。
　　作为一名党员，在学习的过程中，要不断地检讨自己的学习是否与习近平新时代中国特色社会主义思想相一致，要把学习与工作相结合，不断提升自身的知识化、专业化水平。要坚持什么学什么，缺什么补什么，要有针对性地学习和掌握各项领导工作和履行职责所必需的知识，使自己真正成为一名专家、一名领导干部。领导干部要根据时代发展的需要，加强学习的系统性和全面性，加以适应当前社会的发展。
　　二、规范招标流程完善监管制度
　　加强宣传和教育，增强法制观念。根据招标投标法、采购法、建筑法等相关法律、法规的贯彻落实，结合当地的具体情况，通过新闻媒介宣传，引导招投标工作走上健康有序的发展轨道。
　　实施工程招投标备案制度，对招标过程进行监督。在招标投标中，招标监督管理部门要严格执行招标文件，对没有批准投资、没有批准的工程，一律不予办理招投标备案。在备案的过程中，必须依照有关的法律、法规，不能人为地设定任何限制。
　　整合评审专家资源，强化评审专家队伍。弥补评标专家队伍不足，对专家进行联合，实现资源共享。强化评标专家培训，评估，档案管理；严明评标纪律，对评标委员会成员的违法违纪行为进行严厉查处。
　　加强招标预算管理，大力推广工程清单在招标工作中的积极作用。运用工程清单来控制工程成本，倡导合理低价中标，参考价格基础，探索合理价格指标，研究市场竞争商务标的作用，加强工程造价决算的审计力度，防止决算价格虚高，严厉查处由于不合理价格造成的质量不合格以及安全生产事故发生的现象。
　　健全信息网络，强化信用体系。要建立健全失信惩戒制度，把投标者的诚信情况与招标工作相结合，将征信考核作为投标文件审核前端的重要环节，对不诚信的企业依法进行处罚。要求投标人在招标市场中，各主体要强化法律意识、提高信用意识、规范自己的行为，强化信用建设。
　　对中标项目实施监督检查，强化跟踪监控。一是针对工程承包、分包、挂靠严重的问题，要严格履行中标单位的责任，遏制工程建设与施工现场两层皮的现象。二是对于在施工中随意更改设计的问题，要对有关的程序、手续进行规范，并严格按照规划的要求进行投资控制。三是要强化政府对政府投资项目的监督，以解决政府投资项目建设项目成本审核缺位的问题。四是对于恶意竞标的问题，要制定合理的招标价，对于报价明显低于工程造价的，坚决拒绝中标；对于低价中标的，要加强监督，既要保证工程质量、安全、文明施工，让那些扰乱市场、恶意竞争的按照《中华人民共和国处罚法》进行处罚。
　　加强对招标代理业务的监管，完善其管理制度。引进竞争机制，采用公开招标的办法，对代理进行优选。加强专业技术培训，提升专业技术能力。加强对招标代理机构的资格审核，开发招标代理管理软件，实行网上管理，形成全方位、系统性的监管体系。对超越资质代理、资质外借、虚假招标等违法违规行为进行严厉打击，对招标代理机构进行严格的管理。
　　三、严审招标文件，防范围标、窜标
　　目前，我国招标投标的法律、法规对招投标过程中的各类关系进行了调整。如“规避招标”、“转包”等问题的界定，在实际操作中缺乏具体的规范，难以掌握其实施的标准。“围标”“串标”和“陪标”的问题仍然存在，而且具有很大的隐蔽性。
　　在招投标监督管理中，必须紧紧把握招投标监管这条主线。运用现代信息技术，强化招标前、中、后三个阶段的备案、管理和规范，重点对招标中的违法转包、分包、围标、串标、虚假招标和规避招标等行为专项整治，不断创新招标投标方法，完善招标投标程序，根本上解决影响招标投标的问题。
　　四、遵照专家意见，创新招标监管方式
　　遵照专家意见，积极创新监督管理模式，逐步实现电子化招投标，对每一标段、每项手续、每一地点实施网上监督，时时监督。运用工业信息化领域招投标监管平台，将线上招标和现场监管的信息整合在一个系统中，将招标与现场监管、市场监管、质量安全监管有机结合，通过联动，使违法招标投标行为得到有效打击和遏制。
　　综上所述，为进一步深化招投标“放管服”改革，优化营商环境，解决招投标市场突出问题，促进经济高质量发展，具有重要意义。全力推进“十四五”期间招标监管工作高质量发展，为全面开好局、起好步做出新的贡献。李洁（作者单位：陕西省工业和信息化厅）