民生领域改革让群众幸福感满满

镇安旬河水乡·罗家营乡村振兴示范区

　　改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。
　　近年来，商洛市连续评选出30个优秀改革创新项目，一桩桩来自工作一线的鲜活经验，一个个聚力改革创新的生动典型，全市10多万名干部群众积极参与，这背后是人民群众关注改革、支持改革、深化改革的极大热情。
　　五年来，商洛市紧扣改革主线，从群众最期盼的领域改起，从制约商洛经济社会发展最突出的问题改起，经过五年的努力探索和实践，一些重点领域和关键环节改革取得了重大进展和积极成效，一幅风生水起、蹄疾步稳的改革创新画卷展现在商洛大地。
　 紧盯对标方向标注“商洛改革高度”
　　中央有部署，上级有要求，商洛有行动。五年来，面对“两个大局”交织激荡的时代背景，面对“两场战役”都要打赢的使命召唤，商洛市坚持把改革作为重要政治任务，以将改革进行到底的政治定力，主动对标对表，全面贯彻落实，全市各级干部的改革精神在轰轰烈烈的发展中得到生动体现。
　　始终坚持把贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话精神作为“第一议题”和“首要任务”，与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神有机结合，做到一体学习、一体落实，融会贯通转化为推动商洛全面深化改革的根本遵循，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉推动中央和省委各项改革部署在商洛落地生根。五年来，市委深改委共召开会议28次，传达学习中央和省委深改委会议46次。
　 聚焦重点难点跑出“商洛改革速度”
　　发展出题目，改革做文章。五年来，商洛市始终直面改革重点难点，抓住关键领域和关键环节，不断推出新政策、新举措，破解了一批制约高质量发展的难题，跑出了“商洛改革加速度”。
　　产业升级是推动发展的支撑点。商洛市围绕绿色循环发展，出台《商洛市加快产业集群化发展二十条措施》，着力打造“3+N”绿色产业体系和17个重点产业链，形成了协同创新的产业生态圈。
　　科技创新是驱动发展的动力源。深入实施创新驱动战略，建成秦创原（商洛）创新促进中心，设立西安——商洛“飞地研究院”，组建院士工作站1个、专家工作站35个、技术研发中心56个、工程技术研究中心17个，成功孵化出全市首家科技成果就地转化企业——陕西汉德康医疗科技有限公司。“揭榜挂帅”攻克一批“卡脖子”技术，全市培育高新技术企业达43家、科技型企业387家，创新科技成果200多项，转化率达82%，为驱动高质量发展注入了科技动能。
　　国企改革是撬动发展的必答题。商洛市制定了《商洛市国资国企改革三年行动方案》《关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》、严控过剩行业投资42条措施等，构建起“1+3+N”的国有资本运营体系，新培育产值过亿元企业26家、规上企业31家，新发展省级“三星梯队”企业42家，盘龙制药开创本土企业成功上市的先河，市交投公司对市造纸厂和肉联厂实施整体托管，市运输公司、市公共汽车公司兼并重组工作进展顺利。
　　脱贫振兴是联动发展的重头戏。商洛市积极探索推行以龙头企业带动、专业合作社带动、产业大户带动、创新金融扶贫机制为主要内容的“三带一创”产业扶贫新模式，“户分三类、精准帮扶”经验被国务院扶贫办推广，如期顺利实现全市整体脱贫摘帽。完善“1+9”防返贫长效机制，推行“五强化五确保”，建立“两个台账”“两张清单”，加强动态监测和预警帮扶，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。丹凤县巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴经验作为地方典型被《中国脱贫攻坚精神》收录。目前，全市701个脱贫村全部成立集体经济组织，1136个村集体组织实现经营收益，98个镇办、1271个村（社区）完成农村集体产权制度改革。
　 回应群众关切提升“商洛改革温度”
　　人民有所呼，改革有所应。教育、医疗、文化、就业、生态环境等问题是老百姓反映最突出的问题。五年来，商洛市秉持以人民为中心的发展思想，把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，集中推出一批回应百姓诉求、直指堵点痛点的民生改革举措，群众的获得感、幸福感进一步增强。
　　教育医疗更加优质有效。五年来，商洛市全面推进教育优质均衡、素质教育、学校安全标准化“三项试点”改革，取消普通高中自主招生，从根本上消除了“择校热”、缓解了大班额问题。全面实施“普惠+特惠”系列教育资助政策，实施贫困户子女免费就读商洛职业技术学院政策，累计救助贫困学生15.07万人，做到了贫困学生资助全覆盖。全面落实中央“双减”政策。全面推行以二代居民身份证、院内就诊卡、居民健康卡为核心的“一卡通”实名制就诊服务模式，全市共成立654个家庭医生服务团队，重点人群的家庭医生签约覆盖率达到65.2%。全市城乡养老保险参保率、城乡医疗保险参保率、失业保险参保率分别达到99.9%、98.3%、98.2%。 
　 文化就业更加惠民稳实。五年来，商洛市全力推进“两中心一平台”（融媒体中心、新时代文明实践中心、学习强国平台）建设，建成基层综合性文化服务中心1376个。五年来，全市新增城镇就业11.54万人，农村劳动力转移就业347.9万次，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、9.5%。
　　生态环境更加美丽宜居。五年来，商洛市扎实推进生态文明体制改革，率先在全省修编出台秦岭生态环境保护规划，形成了“1+8+8”规划体系。成立了市秦岭生态保护委员会，严格落实生态保护党政同责、一岗双责制度。将每年4月20日确定为“商洛秦岭生态卫士行动日”，聚力打好蓝天、碧水、净土“保卫战”，系统推进山水林田湖一体化治理，全市森林覆盖率达到69.56%，主要河流监测断面水质和城市饮用水水源地水质全部达标，空气质量优良天数连续8年全省第一，连续5年进入国家空气质量达标城市，商洛市被授予“中国气候康养之都”“中国最佳康养休闲旅游市”称号，入选全域森林康养试点建设市，成功创建为国家园林城市，成为全省首批省级森林旅游示范市。
　　群众办事更加方便顺畅。五年来，商洛市聚焦行政审批服务、基层治理等群众和企业关心关注的民生领域，推出居住薄等“微改革”事项400多项，惠及群众200多万人次。通过优化审批流程、深化一网通办、强化并联审批，深化相对集中行政许可权改革，对承接事项审批流程进行整体性、系统性优化再造，打造高效集约全新的审批服务流程，市、县两级累计划转事项2133项，划转率位居全省前列，行政审批和公共服务事项办理时限压缩75%以上，实现了划得准、接得住、办得好。通过信息共享、业务集成、全程代办等方式，深化“一件事一次办”改革，制定主题套餐765项，办件量超过11.9万件，群众满意率达99.9%。
　　踔厉奋发，笃行不怠。站在新的历史起点上，商洛将坚决贯彻落实好中央和省委各项改革部署，立足市情实际，弘扬改革精神，注重先行先试，破发展之羁，纾民生之困，大胆破壁垒、闯新路，为打造“一都四区”、推动高质量发展贡献改革力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。通讯员 熊德海