习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。加强和改进国有企业党的建设，是确保国有企业改革发展的社会主义方向、提升国有企业制度和竞争优势、促进国有企业做强做优做大的基本保证。党务工作者作为企业基层党建工作的组织者、实施者和推动者，承担着宣传贯彻党的路线方针政策的重要职责，是国有企业党务工作的骨干和中坚力量。基层党务工作者队伍的精力能力和素质直接影响国有企业党建工作质量和水平。加强国有企业党务工作者队伍建设，是落实全面从严治党的客观要求，也是提升国有企业党建工作质量的现实需要。 
　　一、国有企业基层党务工作者队伍建设现状概述
　　当前，国有企业各级党组织能主动适应新形势、新任务要求，不断加强基层党务干部队伍建设，在教育培训提高、明确岗位职责、激发工作热情等方面取得了明显成效，基层党务工作者在推动基层党建工作任务落实、促进企业生产发展、维护企业和谐稳定等方面发挥了重要作用。但是依然存在一些问题，比如党务人员力量配备不足、整体素质不高、工作方式单一、教育培训不足、考核评价机制不健全等问题。这些问题在延长油田富县采油厂也不同程度地存在。为解决存在的问题，建设一支政治强、业务精、作风好、能奉献的党务工作者队伍，提升党务工作质量和水平，从2020年2月，富县采油厂按照延长石油集团及油田公司相关文件要求，全面推进党务工作者队伍建设试点工作，成效显著。文章以富县采油厂党务工作者队伍建设为例，对该厂党务工作者队伍建设试点情况、成效及存在问题作了进一步的梳理分析，提出相应的意见建议，为其他企业更好提升党务工作者队伍质量提供经验、借鉴和参考。 
　　二、富县采油厂“党务工作者队伍建设”试点工作开展情况
　　（一）富县采油厂简介
　　富县采油厂成立于1987年6月，2005年10月重组加入延长油田股份有限公司，2013年11月更名为富县采油厂，现有职工1768人，各类油（水）井6867口，资产总额72.09亿元。采油厂党委成立于2009年6月，现有党员257名，设14个党支部，其中9个生产单位成立独立党支部，机关单位成立5个联合党支部。
　　厂党委深入开展“精彩每一天、精采每滴油”主题实践活动，实施党建文化管理工程“1241”推进体系，用“清单制”夯责任、用“任务书”管干部、用“积分制”管党员、用“季考核”抓落实，全面从严治党不断加强，党建工作成效显著，2016年以来连续四年获油田公司“先进基层党委”荣誉称号，2019年度荣获中国文化建设先进单位、陕西省国资委文明单位标兵和延安市文明单位标兵等荣誉。
　　（二）“党务工作者队伍建设”试点工作实施情况
　　按照集团“强根固魂、引领发展”党建工作体系和油田加强党务工作者队伍建设的实施意见，富县采油厂在“一肩挑”试点基础上继续承接加强党务工作者队伍建设试点工作，并将此作为厂党委2020年的“一把手工程”，党委书记作为直接责任领导亲自研究、组织制定实施计划，党委工作室牵头，各支部、人力资源科具体负责，明确时间节点和任务要求，精心组织、全面实施、狠抓落实，以试点工作为抓手，不断激励新时代党务工作者新担当新作为，着力提高党务工作者能力素质，探索党务工作者成长机制，不断增强党务岗位优越性，全面提升基层党建工作质量。
　　1、党务人员强配备。配强机关党务工作者，本着有利于加强党的工作和精干高效原则，党委工作室按照试点规定增配副主任1名、宣传干事1名，务求各项任务高质高效落实。加强支部书记队伍建设，调整交流支部书记6人次，对生产和机关第二两个联合支部继续探索“一肩挑”，对新整合成立的上畛子采油队按照宜专则专和交叉任职原则配备专职支部书记具体负责党务工作。探索支委作用发挥，机关第一党支部开展支委补选，各支部均继续试点运行3人支部委员会，统筹党员积分制管理明确支委职责分工，试行支委分工绩效任务考核，充分发挥支委作用。优化党建员配备，调整党建员3名，继续落实专职党建员工段级待遇、兼职党建员月补助，调动党建员的工作积极性。
　　2、完善制度夯根基。制定党务工作者选拔标准，并能严格按照政治建设、实干业绩、过硬作风标准选用党务工作者，其中2020年优选配备党支部书记、副书记18人、党建员14人。制定了学习型企业建设的推进意见，修订党委中心组学习制度，持续加强学习培训，举办党务工作者能力提升培训班，通过授课、交流、模拟和测试，实现轮训全覆盖，全年累计学习60学时以上。建立党务工作人员联系服务职工群众制度，鼓励党务工作者主动深入一线、服务基层、密切党群干群关系。建立党务工作者使用关爱机制，增强岗位优越性，把党务工作岗位作为培养选拔领导干部的重要平台，2020年交流使用党务工作者6人，占调整干部总数的20%以上。
　　3、严抓考核促实绩。落实《富县采油厂干部综合考核评价办法》《补充规定》和《三项机制》，严格“一肩挑”负责人和支部书记业绩考核。探索党务工作者考核评价体系建设，采油队站党支部开展党建员考核试行工作，依托积分制对其履职尽责和作用发挥进行考核打分，在试行中不断优化完善。用“两工具两制度一清单”强化考核结果运用，与党务干部的选拔任用、评先奖优、问责追责、能上能下挂钩，对于考核末位的支部书记年度干部考核直接纳入基本称职等次，年底按要求将党支部书记的考核排序上报油田公司组织部备案，并对于不符合新时代新要求的党支部书记按5%比例严格“能下”调整。
　　4、持续优化提实效。在试点工作开展中，及时了解和解决试点过程中存在的突出问题，不断优化调整和补充各项标准制度，如在探索党务工作者考核评价体系中，针对开展难度大、考核标准难以平衡等问题，先选择在各采油队站党支部开展党建员考核评价，待体系逐渐完善、科学，再进行推广。继续关注“一肩挑”试点存在的问题和成效，坚持总结经验完善制度，通过试点工作的开展，持续梳理好的做法、总结好的经验、研究存在问题、思考解决办法，力争形成可借鉴的试点工作报告，试出成效，为油田提供可靠依据。
　　三、试点工作推行的初步成效
　　（一）“强配备”促进党建工作，确保基层党委主体责任履行。基层党务工作者队伍的精力能力和素质直接影响基层党委的党建工作质量和水平。党委工作室按照公司《关于加强党务工作者队伍建设的实施意见》标准增配工作人员后，打破了原来“四定”固化管理，保证了工作力量，人员更充裕，分工更明确，组织干部和宣传统战工作模块式分割，专业针对性更强，专业人做专业事得以实现，业务人员素质水平从原来的“多能不专”逐步向现在的“一专多能”转变，工作人员专业化水平的提高，保证了党建各项工作任务高标准落实。同时，支部书记高配、党建员优配，扭转了党务工作不会干、不想干、干不长的困境，有力促进了党委主体责任在基层履行到位。
　　（二）“一肩挑”加强支部保障，促进党建生产一体化深融合。“一肩挑”从体制层面把管党治党责任嵌入安全生产经营全过程，通过支委会决策把党建、生产同安排、同考核，工作责任更加夯实。缩短了决策链条，避免了原来党政分设的诸多协调沟通环节，同时“一肩挑”负责人在原来管理基础上，政策会主动向党建倾斜，党建经费、生产成本合并下达后，党建经费能够得到充足保障，党组织在“保落实”上持续发力，一定程度上有效解决了重生产轻党建和履行党建主体责任无力等问题，党建生产融合度更深。
　　（三）“给待遇”加大岗位吸引，激励党建员立足岗位做贡献。专职党建员工段级待遇、兼职党建员月补助300元制度化试行近两年来，极大增强了党支部党建员的岗位吸引力。长期制约基层党建的“没有专人干事”等难点问题得到解决，原来党建员难选、选了不来的现象根本扭转，通过明确基层党建员编制和认可并给予一定待遇，在导向上切实激发了党建员立足自身岗位做贡献的积极性。
　　（四）“常培训”提升能力素质，促进基层党建质量不断提升。通过厂内拉练、油田培训等学习教育培训，支部书记的理论水平、能力素质都有所提高，参加油田支部书记培训中，槐树庄采油队支部书记任海军取得当期第一名的好成绩，其他支部书记均取得靠前名次。在支部书记的带头下，各支部能够对照标准化手册，围绕思想、组织、作风、阵地、活动、保障等方面补短板、克难题，不断提高水平，采油厂党建整体质量也不断提升，得到油田和兄弟单位认可，在油田2020年度年终考核中进入优秀序列。
　　（五）“有考核”倒逼工作落实，保障先锋模范作用有效发挥。严格“一肩挑”负责人和支部书记业绩考核及党建员积分制考核试行，强化结果运用。配套评先争优等鼓励激励、关心关爱机制，畅通评优晋升渠道，将党员向党建员培养、党建员向党支部委员培养、党支部委员向党支部副书记培养、党支部副书记向“一肩挑”负责人培养，从政治、思想、工作、生活上给予党务工作者关心和关爱。用考核和激励双向机制倒逼支部工作围绕生产经营管理重点工作有效落实，引导广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危机关头豁得出来，不断激发先锋模范作用。
　　四、试点工作推行过程中存在问题
　　通过一年的运行，富县采油厂党务工作者队伍建设试点工作取得了一定成效，但存在的问题也不容忽视：一是岗位吸引还需增大。在目前全面从严治党的大背景下，责任越压越实、任务越来越重、工作日益增多、督查考核问责力度越来越大，相对应的党务岗位的吸引力还不足，需进一步加强队伍建设。二是考核机制还需完善。党务工作者考核要兼顾党建和生产经营双重责任，如何统筹、科学考核还有待进一步研究试行和优化完善，联合支部党建员均为兼职，仅运用积分制进行考核不够全面，仍需进一步思考。三是制度建设还需夯实。尽管初期计划研究制定党务工作者联系服务职工群众制度、党务岗位交流使用机制等配套制度，但过程中发现难度较大，科学性、可操作性还有待完善。
　　五、增强国有企业党务工作者队伍建设的对策建议
　　（一）加强党务工作者队伍建设要培养先行，人才储备是基础。在富县采油厂试点推行过程中，优选党建员难，适选党支部委员也难，强配党支部书记更难。最根本的原因在于没有人才储备，党员分布不均衡。因此，国有企业各级党组织要严格党员发展，均衡党员分布，稳步推进党员和党务工作者循序渐进的教育培养工作，注重队伍整体建设和人才储备，把党员培养成业务能手，把业务能手培养成党建骨干，常态化形成可供比较、能择优选取的党务工作者人才储备库。
　　（二）加强党务工作者队伍建设要领导重视，强配力量是前提。针对当前党建工作任务重、难度大，机关党务工作者岗位编制和力量配备还不充分，党支部书记“一肩挑”精力有限等现状。各级党委应更加重视，科学落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续探索党务工作部门和党支部建设工作，按照办文办会、组织建设、干部管理、教育培训、党员管理、支部建设、宣传舆情和统战信访等职能，按工作量大小和质量要求合理定岗定员；按照宜配则配、应配尽配原则，高配专职党支部副书记和强配纪检委员，确保各层级党务工作者力量配备到位，逐步提高党建工作专业化水平和质量。同时要畅通党务工作者晋升通道和提高党务工作者待遇，试行基层党委组织员配备和党务文书岗部门副职待遇。
　　（三）加强党务工作者队伍建设要完善机制，制度先行是保障。试点中出现的新问题都和制度建设跟进不及时密切相关。党务工作人员的系统教育培养机制、考核评价机制、“一肩挑”权利制约的监督机制、党务工作者联系服务职工群众制度、党务岗位交流使用机制等一系列配套制度都需要更进一步系统谋划、探索研究。针对试行工作中制度建设的短板内容，国有企业的党群部门与企业管理科等相关部门要积极对接，共同探讨制定党务工作者联系服务职工群众制度和党务岗位交流使用机制，为加强党务工作者建设工作提供制度保障。
　　（四）加强党务工作者队伍建设要注重教育，培训提升是关键。“一肩挑”干部对党建生产经营管理综合素质、党务工作者对业务能力和理论水平的要求都很高，既要会经营能管理，懂党建能创新，还要兼具良好的道德品行。国有企业要持续加大党员和党务工作者的教育培养工作，突出政治教育、提升党性修养、兼顾业务素质，坚持“请进来”和“走出去”相结合，采取实操拉练和理论办班等集中学习教育培训方式方法，实现全体党员和党务工作工作者轮训培训全覆盖，切实全面提高党务工作者队伍的能力和素质。
　　（五）加强党务工作者队伍建设要强化考核，发挥作用是目的。要继续完善党务工作者考核评价体制机制，注重党务人员围绕生产经营中心工作发挥作用的考核设计，优化考核“指挥棒”导向，引导党务工作者更好发挥先锋模范和示范带动作用，确保各项工作任务在党建引领下更高质量完成。
　　总之，提升党务工作者队伍建设是一项长期而复杂、紧迫而艰巨的任务，需要持之以恒、久久为功。只有不断加强对党务工作者的引导、培养、激励、关怀，不断建立健全教育培训、岗位交流、鼓励激励、考核评价等相关制度，才能增强党务工作岗位优越性，激发其干事创业热情，从而提升基层党建工作质量，助推国有企业更高质量更有效益更可持续发展。金学明（作者单位：富县采油厂）