9月8日，农业农村部新闻办公室举行新闻通气会，农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍近日由农业农村部等六部门联合印发的《“十四五”全国农业绿色发展规划》（以下简称《规划》）有关情况，农业农村部计划财务司、科技教育司、农田建设管理司有关负责同志回答记者提问。农业农村部办公厅副主任刘均勇主持通气会。
　　曾衍德介绍，这是我国首部农业绿色发展专项规划，明确了深入推进农业绿色发展的思路目标、重点任务和重大措施，对“十四五”时期农业绿色发展作出了系统安排，具有里程碑式的意义。
　 深入贯彻习近平生态文明思想
　　提出“五个明显”定性目标
　　近年来，农业农村部会同有关部门，将绿色发展作为实施乡村振兴战略的重要引领，推动农业发展方式加快转变，资源保护利用得到加强，面源污染防治成效明显，质量安全水平稳步提高，绿色发展支撑体系逐步建立，农业绿色发展取得明显进展。
　　曾衍德表示，进入新发展阶段，站上新的历史起点，农业农村部等部门将编制《规划》作为一项政治任务抓紧抓实。通过《规划》的编制和实施，将习近平生态文明思想贯穿于农业绿色发展各个领域、各个环节、各个方面，细化为具体工作思路和重点任务，一项措施一项措施落实，一个区域一个区域推进，加快构建节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，推动农业发展与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调，为建设生态文明、促进人与自然和谐共生创造良好条件。
　　面向“十四五”，《规划》完整准确全面贯彻新发展理念，落实构建新发展格局要求，树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以构建绿色低碳循环发展的农业产业体系为重点，明确提出到2025年农业绿色发展“五个明显”的定性目标，即资源利用水平明显提高、产地环境质量明显好转、农业生态系统明显改善、绿色产品供给明显增加、减排固碳能力明显增强。
　　《规划》进一步明确了4方面11项定量指标，在保资源方面，提出到2025年全国耕地质量等级达到4.58，农田灌溉水有效利用系数达到0.57；在优环境方面，提出主要农作物化肥、农药利用率均达到43％，秸秆、粪污、农膜利用率分别达到86％以上、80％和85％；在促生态方面，提出新增退化农田治理面积1400万亩，新增东北黑土地保护利用面积1亿亩；在增供给方面，提出绿色、有机、地理标志农产品认证数量达到6万个，农产品质量安全例行监测总体合格率达到98％。
　　聚焦绿色发展关键领域和薄弱环节
　　重点进行“三加强、一打造”
　　进入“十四五”，三农工作的重心历史性地转向全面推进乡村振兴。以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命，是摆在农业农村部门面前的一项重大任务。《规划》聚焦绿色发展关键领域和薄弱环节，重点是“三加强、一打造”，即加强农业资源保护利用，加强农业面源污染防治，加强农业生态保护修复，打造绿色低碳农业产业链。
　　最新公布的第三次全国国土调查数据显示，目前我国拥有耕地19.18亿亩、园地3.03亿亩。与国土“二调”相比，10年间全国耕地地类减少了1.13亿亩。针对耕地资源保护利用，农田建设管理司一级巡视员陈章全强调，粮食安全是国之大者，必须不惜一切代价、采取坚决有力措施，牢牢守住18亿亩耕地红线、15.46亿亩永久基本农田面积。
　　为此，《规划》提出了稳数量、提质量、保生态的“三位一体”工作举措，严守18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；实施好耕地保护与质量提升行动，特别是要保护好东北黑土地这个“耕地中的大熊猫”；推动用地与养地相结合，力争到2025年受污染耕地安全利用率达到93％左右。
　　此外，《规划》严格落实2030年前力争实现碳达峰的要求，在工作上作出分三步走的安排，一是组织专家团队，科学测算减排固碳潜力；二是务实制定实施方案，明确重点任务、时间表和路线图；三是建设监测评估体系，在不同区域、不同生产场景布局监测网点，开展温室气体排放和农田固碳能力长期定位监测。同时，在技术支撑上坚持两手抓，一手抓减碳，一手抓固碳。《规划》首次提出打造绿色低碳农业产业链。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。
　　强化科技和制度两个动能
　　加大农业绿色发展领域投入力度
　　《规划》针对科技与政策两大制约短板，提出强化科技动能和制度动能。一方面健全绿色技术创新体系，强化农业绿色发展科技动能。加快农业绿色发展科技自主创新，构建农业绿色发展技术体系，推进要素投入精准减量、生产技术集约高效、产业模式生态循环、设施装备配套齐全，推动农业科技绿色转型。
　　曾衍德表示，推进农业绿色发展是一项系统工程、一项艰巨任务，需要加强协调、密切配合，汇集各方面的力量共同推进《规划》任务落实。一要聚焦重点推进，关键是聚焦重点指标、重大工程、重要政策来落实落细。二要聚集资源推进，核心是引导资金、人才、科技等投向农业绿色发展。三要聚合力量推进，要建立国家统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，形成上下联动、多方协同的推进格局。
　　计划财务司副司长王衍介绍，为完善农业绿色发展扶持政策，《规划》明确提出，健全政府投入激励机制，加强农业资源环境保护，加大生态保护补偿力度，多渠道增加农业绿色发展投入。孙眉