9月2日，习近平主席在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上指出，我们将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。
　　深化新三板改革，设立北京证券交易所有何重要意义，对完善多层次资本市场体系、更好支持中小企业创新发展将发挥什么样的作用？记者采访了中国证监会有关负责人。
　　北京证券交易所由新三板精选层变更设立，是为创新型中小企业量身打造的交易所
　　问：此次改革背景是什么？“深化新三板改革”与“设立北京证券交易所”有何关系？
　　答：党中央、国务院高度重视中小企业创新发展和新三板改革，中央经济工作会议、“十四五”规划纲要和前不久召开的中央政治局会议都对发展“专精特新”中小企业和深化新三板改革作出重要部署。这次服贸会上习近平主席明确提出，将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，这是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署，为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向、提供了遵循。
　　新三板自2013年正式运营以来，已发展成为资本市场服务中小企业的重要平台。2016年，新三板初步划分为创新层、基础层，2020年设立精选层，同时引入转板上市、公开发行、连续竞价交易，逐步形成了与不同层次企业状况相适应的差异化发行、交易等基础制度，建立了“基础层、创新层、精选层”层层递进的市场结构，可以为不同阶段、不同类型的中小企业提供全口径服务。其中，精选层经过一年多的实践，已经初步具备了服务中小企业的公开市场功能，吸引了一批“小而美”的优质中小企业，市场表现良好。
　　此次深化新三板改革，是将新三板精选层变更设立为北京证券交易所。建设北京证券交易所的主要思路是，严格遵循证券法，按照分步实施、循序渐进的原则，总体平移精选层各项基础制度，坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生，维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构，同步试点证券发行注册制。
　　问：深化新三板改革，设立北京证券交易所对服务中小企业有什么重要意义？
　　答：证监会以新三板精选层为基础组建北京证券交易所，推动完善中国特色多层次资本市场体系，在新三板前期改革探索的基础上，进一步提升精选层的法律地位和市场功能，突破体制机制上的发展瓶颈，建设一个为创新型中小企业量身打造的交易所，探索新三板支持服务中小企业科技创新的普惠金融之路。
　　一是打造服务中小企业创新发展的专业化平台。围绕“专精特新”中小企业发展需求，夯实市场服务功能，完善政策支持体系，形成科技、创新和资本的聚集效应，逐步发展成为服务创新型中小企业的主阵地。
　　二是探索完善契合中小企业特点的制度安排。尊重中小企业发展规律和成长阶段，持续探索具有特色、差异化的制度安排。通过试点注册制，探索适合中小企业的注册制安排；通过实行公司制，探索交易所组织形式和管理模式的创新；通过实施转板制度，强化多层次资本市场之间的互联互通。
　　三是形成支持中小企业持续成长的市场服务体系。创造积极向上的良性市场生态，打造“创投基金和股权投资基金—区域性股权市场—新三板—交易所市场”的全链条服务体系，持续支持中小企业科技创新，促进科技和创新资本融合，持续培育发展新动能。同时，也使中小企业增强公司治理意识、公众公司意识，增强敬畏投资者意识，为资本市场持续健康发展积蓄力量。
　　北京证券交易所与沪深交易所错位发展、互联互通，与新三板创新层、基础层协同发展并起到示范引领作用
　　问：北京证券交易所将呈现什么样的市场特点？如何实现与沪深交易所错位发展？
　　答：北京证券交易所主要服务创新型中小企业，构建适合中小企业特点的差异化制度安排，在融资额、交易量和估值水平方面，预计将呈现与沪深交易所不同的特点。
　　在市场功能方面，北京证券交易所聚焦创新型中小企业，服务对象“更早、更小、更新”，通过构建新三板基础层、创新层到北京证券交易所层层递进的市场结构，充分体现市场包容性和服务精准性，强化各市场板块之间的功能互补，不断扩大资本市场覆盖面，提高直接融资比重。
　　在制度安排方面，北京证券交易所着力构建契合中小企业特点的基础制度，坚持上市公司从符合条件的创新层企业中产生，同时坚持向沪深交易所的转板机制，充分发挥纽带作用，强化多层次资本市场互联互通。
　　在市场运行方面，北京证券交易所坚持以合格投资者为主，投资者结构和风险偏好与沪深交易所有较大差异，与创新型中小企业的风险特征相匹配，将形成长期投资、理性投资的投资文化，预计整体市场运行相对平稳。
　　问：北京证券交易所今后将如何实现与新三板创新层、基础层的协同发展？
　　答：北京证券交易所设立后，由全国股转公司统筹管理，仍将坚持与创新层、基础层统筹协调和制度联动，维护市场结构平衡。
　　北京证券交易所承接在创新层、基础层发展壮大的创新型中小企业，主要是提供更加高效的公开市场融资交易服务，对创新层、基础层形成示范引领和“反哺”功能，激发新三板整体市场活力，提升对初创期中小企业的吸引力，推动形成创新创业热情高涨、合格投资者踊跃参与、挂牌企业积极向上的良好市场生态。
　　创新层、基础层是北京证券交易所上市公司的来源，主要对不同成长阶段、不同类型的中小企业进行培育和规范，提供更加包容、精准的市场服务，推动中小企业更早熟悉、更早进入资本市场，增强信息披露意识，涵养公司治理文化，源源不断为北京证券交易所输送优质上市资源。赵展慧