眉县行政审批服务局开通“跨区通办”业务，为企业异地办理营业执照

眉县政务大厅新增设“办不成事”反映窗口，解决企业和群众“想办而难办成的事”

　　“非常感谢你们热情的服务，没想到这么短时间我就同时拿到了两个证，真心为你们的审批高效率点赞!”近日，眉县锦华幼儿园负责人李先生将一面印有“优质服务暖人心便捷审批效率高”的锦旗送到了眉县行政审批服务局工作人员手中，对推出的“一件事一次办”套餐服务赞不绝口。这是眉县优化营商环境的一个缩影。
　　今年以来，眉县聚焦企业群众办事堵点、难点、热点问题，持续简政放权、创新监管方式、优化政务服务，着力营造便捷高效的政务环境、开放便利的投资环境、宽松有序的经营环境、公平公正的法治环境、保障有力的营商环境，进一步激发市场活力，助推县域经济高质量发展。
　　服务群众便捷化 让群众办事省时省事省心
　　“特别感谢审批局远程帮办的工作人员，给我提供了这么多便利，把我发愁的事一下子解决了”。眉县横渠镇西寨村苗木种植户老张给审批局送来锦旗后激动的表达着感谢之情。老张他们村距离县城30多公里，也是眉县东半片最偏远的一个村。往年每逢春秋苗木销售旺季，办理苗木检疫证要到县上跑好几次，费油费时不说，有时候跑几次还不一定办得成。党史学习教育中，眉县政务服务中心针对群众的“急难愁盼”问题，深入基层偏远农村，认真摸底调研，创新便民举措，推出了“在线导办+远程帮办”服务模式。老张在村上的便民服务站通过县政务服务中心导办帮办人员的远程视频指导，林业局专业人员到现场检疫，把所需资料在村便民服务站上传后，经过审核、出证、免费邮递三个程序，一次也没跑，当天就拿到了所需检疫证。
　　群众之所盼就是政务服务改革之所向。深化“放管服”改革工作开展以来，眉县以推动群众办事“就近办”“网上办”“一次办”为目的，持续优化提升县镇村“三级”政务服务能力，梳理公布镇街服务中心75项、村社区56项办理事项清单、指南，着力打造“15分钟政务服务圈”，实现群众“小事不出村，大事不出镇”。围绕民生关切、涉企服务等领域，梳理推出“一件事主题套餐”57项，公布办事二维码，推动一件事一次办全流程办理环节标准化、规范化建设，通过精简流程、压缩时限，优化套餐，持续细化事项颗粒度，拓展提升一件事内涵，分批新增跨部门、跨层级、跨领域一件事梳理，持续优化流程、精简事项、解决好优环节、减材料、压时限问题，推动改革取得新突破。截至目前，260多人次的企业群众分享了改革集成创新带来的快捷便利，“一件事一次办”让群众办事更省时省事省心。 
　　企业开设便利化 市场活力不断激发
　　宝鸡市恒佳食品有限公司注册于陈仓区，企业长期在陈仓区经营，该企业因为业务拓展，需在眉县开设分店，为全力支持企业发展，眉县行政审批服务局积极主动联系陈仓区，两县区通力合作，立即开启“跨区通办”合作机制，在统一审批流程、统一申请资料、统一审批标准、统一审批时限的基础上，通过异地代收代办合作方式，解决了该企业在新设立过程中“多地跑、时间长、成本高”的现实困难和问题，真正实现异地办事“零跑动”。
　　将与企业群众生产生活密切相关的业务纳入“通办”服务内容，积极和宝鸡市有关县区共研共商，着手梳理首批“跨区通办”事项。通过同一事项跨区域同质通办、结果互认，打破事项属地办理限制，满足企业群众“就近办”“身边办”“免跑办”需求。
　　审批耗时长一直是投资项目落地的“拦路虎”。眉县以市场主体感受为原则，针对工程建设项目审批制度改革中的堵点、难点，分类梳理全县268个重点项目建设，深入项目企业和涉及县级部门，调研走访，征求意见。对全流程、四个阶段的44个审批事项分类梳理细化，明确目标任务，因地制宜推出“一窗受理、定制服务”工改运行模式，对涉及工程建设项目类审批事项企业群众只需跑工改审批专区综合窗口1个窗口就可申请办理项目报批全部手续，使工程建设类项目少了一些投资审批的“繁文缛节”,多了一些设身处地的“保姆服务”，逐步实现从被动受理转向主动上门服务。开设企业服务专区，做好水、电、气、暖、银行开户、刻制公章“一条龙”配套服务，对标西咸新区等地“企业开设便利化”先进成功经验，稳步推进电子证照应用。通过网上申办、微信办照、跨区通办等手段，不断优化审批方式，积极扩大企业注册登记的渠道和方式，压缩审批时限，提高审批效率，实现企业开设全流程1个工作日内办结。企业少跑腿、服务零距离，为项目建设按下了快进键。
　　疑难问题简单化 “办不成事”窗口真办事
　　“眉县政务大厅这个‘办不成事’反映窗口真给力，2天时间就给我协调办理了社会团体法人登记证，让我少跑了好多路。”前来办理眉县旅游协会审批事项的王女士对该窗口工作人员的办事效率连口称赞。近日，在眉县政务大厅的显眼位置新增设了“办不成事”反映窗口，这个窗口不是不办事，而是专门解决企业和群众“想办而难办成的事”。
　　针对企业、群众反映的办事难、多头跑、来回跑等问题，眉县在县政务大厅增设了“办不成事”“预约延时”“帮办代办”服务窗口，解决企业、群众在工作日外需要预约办理和工作日内需要延时办理的事项，在线上或线下提交申请材料后，未能实现成功受理、成功审批，或多次来回跑未能办理等难题。“办不成事”反映窗口主要职责是将企业、群众当面或通过电话、信函、网络等反映的咨询、投诉的“办不成”事项进行逐事登记，按照分级负责、归口办理、统一管理的原则，进行分类汇总、梳理反馈，对于简单问题现场处理解决，一般问题不超过1个工作日，确属复杂问题，在7个工作日内答复或办理完毕。
　　推进政府服务“一网、一门、一次”是深化“互联网+政务服务”改革的总要求。随着改革步伐的加快，服务模式的创新更迭助推营商环境的不断优化。眉县把原来企业群众办事“最多跑一次”提升到了“即来即办”。梳理出了简单明确、不涉及技术审查等特殊环节且发生量大的审批事项168项。改变原有多层次的审批程序，实现受理与审批即时办理，进一步提高了审批效率和质量，提升企业群众的获得感。
　　持续优化的营商环境引得企业纷至沓来，截止目前，全县新引进招商引资项目47个，已完成到位资金75.01亿元，实际到位资金65.42亿元。引进年产10万吨地坪新材料项目、石油装备智能生产线等亿元以上项目18个、5亿元以上工业项目3个、10亿元项目2个。
　　“营商环境没有最好，只有更好！我们将进一步优化政务服务，提高办事效率，全力打造营商环境‘眉县模式’，努力营造公平、开放的一流营商环境。”眉县营商办负责人表示。
　　本报记者 李喜林 通讯员 闫珊 段清云