中共中央、国务院近日印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》（以下简称《意见》）。
　　《意见》明确，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。力争用5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。在此基础上力争再用10年时间，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，中国特色基层治理制度优势充分展现。
　　《意见》提出了几方面要求：
　　一、完善党全面领导基层治理制度。（一）加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制。把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。创新党组织设置和活动方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，推动全面从严治党向基层延伸。（二）构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制。深化基层机构改革，统筹党政机构设置、职能配置和编制资源，设置综合性内设机构。（三）完善党建引领的社会参与制度。搭建区域化党建平台，推行机关企事业单位与乡镇（街道）、村（社区）党组织联建共建，组织党员、干部下沉参与基层治理、有效服务群众。
　　二、要加强基层政权治理能力建设。（一）增强乡镇（街道）行政执行能力。依法赋予乡镇（街道）综合管理权、统筹协调权和应急处置权，强化其对涉及本区域重大决策、重大规划、重大项目的参与权和建议权。（二）增强乡镇（街道）为民服务能力。乡镇要围绕全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果等任务，做好农业产业发展、人居环境建设及留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务等工作。街道要做好市政市容管理、物业管理、流动人口服务管理、社会组织培育引导等工作。加强基层医疗卫生机构和乡村卫生健康人才队伍建设。优化乡镇（街道）政务服务流程，全面推进一窗式受理、一站式办理，加快推行市域通办，逐步推行跨区域办理。（三）增强乡镇（街道）议事协商能力。完善基层民主协商制度，探索建立社会公众列席乡镇（街道）有关会议制度。（四）增强乡镇（街道）应急管理能力。建立统一指挥的应急管理队伍，加强应急物资储备保障。（五）增强乡镇（街道）平安建设能力。完善基层社会治安防控体系，健全防范涉黑涉恶长效机制。
　　三、要健全基层群众自治制度。（一）加强村（居）民委员会规范化建设。坚持党组织领导基层群众性自治组织的制度，建立基层群众性自治组织法人备案制度，加强集体资产管理。（二）健全村（居）民自治机制。强化党组织领导把关作用，聚焦群众关心的民生实事和重要事项，定期开展民主协商。（三）增强村（社区）组织动员能力，经常性开展入户走访，改进网格化管理服务。（四）优化村（社区）服务格局，推进社区服务标准化。
　　四、要推进基层法治和德治建设。推进基层治理法治建设、加强思想道德建设、发展公益慈善事业。
　　五、要加强基层智慧治理能力建设。（一）做好规划建设。统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设，强化系统集成、数据融合和网络安全保障。（二）整合数据资源。共建全国基层治理数据库，推动基层治理数据资源共享。（三）拓展应用场景。加快全国一体化政务服务平台建设，提高基层治理数字化智能化水平，让数据多跑路、群众少跑腿。充分考虑老年人习惯，推行适老化和无障碍信息服务，保留必要的线下办事服务渠道。
　　《意见》还要求要加强组织保障，压实各级党委和政府责任、改进基层考核评价、保障基层治理投入、加强基层治理队伍建设、推进基层治理创新、营造基层治理良好氛围。综合