2019年7月陕西省教育厅王海波厅长调研周至

张武祥局长走村入户开展帮扶送温暖工作

宣讲教育资助政策

周至县教科局迎接省级脱贫攻坚检查

周至县教育局驻村工作队开展驻村帮扶活动

　　周至县2012年被确定为秦巴山集中连片特殊困难地区县，2019年5月7日陕西省政府宣布摘帽。全县目前共有高中7所，初中29所（含九年制学校4所、民办初中3所），小学136所（含民办6所），特殊教育学校2所（含民办1所）。幼儿园111所（公办57所，民办54所）。2020年秋季学期，该县有建档立卡学生共14396人。幼儿园学生1963人，小学学生5043人，初中学生2494人，高中学生1747人，中职学生848人，大学学生2301人。全县有建档立卡户24664户89032人，其中在册贫困户834户1748人。按照省市关于教育扶贫工作的总体部署，目前已全面完成控辍保学、精准资助等各项工作任务。
　　近年来，周至县教育和科学技术局把坚决打赢脱贫攻坚战作为头等要事，巧打组合拳，多措并举，精准帮扶，重点围绕“义务教育有保障”这一核心，认真扎实做好义务教育有保障、残障学生送教上门等工作，精准落实从小学到大学贫困学生各项资助政策，全力阻断贫困代际传递，打牢扶志扶智根基，做到义务段学生“零辍学”和贫困学生资助“零遗漏”，实现了“成才一人，致富一家，带动一片”的帮扶愿景。
　　精准建档 细心帮扶
　　“十三五”以来，周至县教育和科学技术局多次召集班子成员、科室负责人、学校校长组织召开会议，常态化学习和贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述，专题研究部署教育脱贫攻坚各项工作。该局按照市县要求，组织各科室、各学校扎实开展“三排查、三清零”“对标补短”等工作，全面自查全县教育脱贫存在的问题，安排各相关科室扎实整改。并多次召开脱贫攻坚会议，深入全县各校（园）督导检查教育脱贫攻坚工作，在国家脱贫攻坚普查中共排查落实解决疑似问题221条。对建档立卡24599户共14396名建档立卡学生享受教育扶贫政策情况进行全面核查3次，并将核查结果及时上报西安市教育局和该县扶贫办。
　　周至县教育和科学技术局在相关学校设立专门的办公室，配备专职工作人员，负责落实县局安排的教育扶贫任务，统筹推进全镇（街）的教育扶贫各项工作。各中心学校（九年制学校）对本镇每一户建档立卡家庭都安排有一名责任包户教师，开展“千名教师进万家教育脱贫大攻坚”专项行动。通过中心学校包镇、学校包村、教师包户，层层落实包抓责任，由包抓责任教师，对包抓建档立卡家庭中学生信息进行核实登记，监控义务教育阶段学生的就学动向，宣传和落实教育资助政策，排查户档里面教育扶贫资料是否完备。各镇街中心学校通过开展“教育扶贫六个一”“精准资助基层行”“师生结对六关爱”等活动，加强政策宣传，全面推进“志智双扶”。
　　该局不断建立完善控辍保学“七长责任制”，完成了全县适龄少年儿童普查工作，建立适龄少年儿童控辍保学动态监测机制。以“十三五”易地移民搬迁涉及的249名义务教育段学生、8539名建档立卡户学生及600名边缘户子女、留守儿童和家庭贫困儿童为重点，逐一摸排，加强监测，关注家庭生活状况，掌握学生就学动态。持续开展对44名重度残障少儿“送教上门”工作，实施对贫困家庭学生“一对一”帮扶。落实义务教育阶段特教学校生均预算内公用经费6000元标准，加大残疾学生资助力度。义务教育阶段在“两免一补”的基础上，针对残疾学生特殊需要，增加补助的种类，提高补助水平。以建档立卡贫困家庭学生为重点，健全各级各类教育政策体系，全面落实从学前一年到大学的精准资助政策。
　　周至县教科局每学期召开学生资助工作会议，下发工作流程图解，业务人员进一步熟悉资助系统操作；加强对资助政策的宣传，将宣传资料发放至各中小学，做到“明白”资助；各学校严格按照政策摸清学生情况，确定名单；并加强资金管理，严格发放程序，对资料进行详细规范的整理，保障了建档立卡贫困学生资助应享尽享，不漏一人。“十三五”期间，共落实教育资助学生人次157182人次，资助资金10814.31万元。其中，资助家庭经济困难幼儿生活费补助人数共计29138人，资金1073.195万元；资助义务教育阶段家庭贫困寄宿生及非寄宿生补助人数共计63299人，资金3478.435万元；资助高中生人数共计50064人，资金4956.4万元；中职国家助学金资助人数共计6590人，资金659万元；中职国家免学费资助人数共计8091人，资金647.28万元。“十三五”期间共办理国家生源地信用助学贷款大学生人数共计4036人，发放资金3133.0126万元。周至县教科局对照建档立卡贫困退出标准、控辍保学工作基本制度、要求，对辖区内剩余826户贫困户义务教育阶段适龄儿童少年进行全面排查，开展入户核查认定工作。户、村、镇都分别有相应的“义务教育有保障”认定相关材料。目前，全县义务段学生无一人失学辍学，实现了“义务教育有保障”目标。
　  科学筹划 重点施策
　　按照省市县关于教育扶贫工作的总体部署，周至县教育和科学技术局结合工作实际，在教育扶贫工作中不断探索和总结，并使之逐步完善，逐渐总结出适合县域经济民情的一套工作方法。
　　建立一个机制：即建立周至县教育脱贫“13459”工作机制，“1”是紧扣一个主题。即实现均衡发展双高双普创建，提升教育脱贫能力；全县已经顺利通过义务教育基本均衡合格县的国家验收。“3”是构建三个体系。即建档立卡贫困家庭学生全程资助体系，家庭经济困难学生，残障少儿和留守儿童，师生一对一，镇村多方关爱体系，教育绿色评价体系。“4”是推行四项改革。即学校自主发展督导评价改革，校长职级管理制改革，大学区管理制改革，课堂教学改革；“5”是打造五大工程。即创设猕猴桃学院，薄弱学校改造全覆盖，改善办学条件，完善三通两平台，扩大优质教育资源，加强师德、师风、师能建设，强化学校三线五风建设；“9”是实现九个目标。即大力发展学前教育，均衡发展义务教育，多样化发展高中教育，特色发展职业教育，贫困家庭子女就学全程无忧，特殊群体全员覆盖，教师全员培训提升，聚集教育脱贫扶志、扶智、扶技力量，职业教育助推特色产业发展。
　　开展一项行动：即开展“千名教师进万家”专项行动。充分发挥村小学设立在各个村子里、贴近群众的优势，建立了中心学校包镇、学校包村、教师包户，层层落实包抓责任的教育扶贫责任网络。每个建档立卡家庭都安排有包户责任教师，包户责任教师对包抓的建档立卡家庭中的学生信息进行核实登记，监控义务教育阶段学生的就学动向，宣传教育资助政策，督促检查教育资助政策的落实情况。
　　筹建一个学院：即筹建猕猴桃学院，助推周至猕猴桃产业的发展。猕猴桃是全县农业主导产业，为了提高广大果农的种植水平，促进产业纵深发展，周至县教科局在认真调研的基础上，提出了创建“猕猴桃学院”的构想。2018年1月5日周至县人民政府与渭南职业技术学院及深圳国泰安教育技术股份有限公司签订了合作协议，委托深圳国泰安教育集团对猕猴桃学院进行全面的顶层设计。“猕猴桃学院”线上教育培训平台已经构建完成，并投入使用。无论室内室外、田间地头，只要打开手机“猕猴桃在线”APP，就可以免费浏览关于猕猴桃种植相关知识、观看专家的知识培训视频。
　　宣传一项政策：即四书五法，全方位宣传教育政策。由周至县教科局编印下发了《周至县教育惠民政策宣传资料》《教育资助政策宣传彩页》《教育资助告家长书》《周至县学生资助明白卡》，通过“千名教师进万家”活动逐户宣传、开展教育扶贫政策宣传周活动、利用手机短信平台向全县干部群众发送教育扶贫政策宣传公益短信、在周至县电视台专题宣讲教育扶贫政策、开通教育扶贫热线等五种方式提升教育扶贫政策知晓率。
　　当前，周至县已成功创建义务教育发展基本均衡和“双高双普”合格县，农村义务教育薄弱学校改造基本完成，全面落实国家十三年免费教育政策，全县学前三年教育入园率达到99%，九年义务教育入学率达到100%。有接受职业教育需求的贫困家庭子女都能获得职业学历教育，确保贫困家庭稳步脱贫。今后，周至县教育和科学技术局将继续做好义务教育控辍保学、残障学生送教上门、贫困学生精准资助、联户帮扶等工作，重点关注非义务段学生因高额学费辍学及有2个以上非义务段学生的贫困家庭致贫返贫风险，形成控辍保学长效机制和防返贫动态监测机制，进一步巩固教育脱贫攻坚成果。今天，教育扶贫给了孩子们一颗延续梦想和播种希望的种子；未来，这粒种子必将生根发芽、开花结果。牟军荣 李陇军