为深入实施乡村振兴战略，进一步提升农村带头人队伍建设，推动组织振兴各项任务落实落地，扶风县决定利用3年左右时间，使农村干部人才队伍结构进一步改善，聚焦抓党建促脱贫攻坚助推乡村振兴，久久为功打牢基层基础。
　　抓“头雁”建强“一肩挑”队伍。按照“思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、公道正派、廉洁自律，热心为群众服务”的要求，着力打造一批政治过硬、纪律严明、本领高强、担当作为的“一肩挑”村级带头人队伍。今年6月底前，该县122个村（社区）全面完成村书记、主任“一肩挑”，推行村党组织书记任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职，进一步强化基层党组织对农村经济社会各项事业的全面领导。推行《村级权力公开运行“4+”模式》，落实“四议两公开”制度，规范村级“小微权力”运行。
　　引“强雁”建强村致富带头人队伍。拓宽农村致富带头人的培养渠道，实施“人才回引”计划，通过政治引领、乡情感召、政策扶持、关爱激励等方式，注重培育和回引懂技术、有激情、能干事的新型经营主体带头人、在外成功人士回村发展创业。以村为单位，对35岁以下的致富能人、未就业大学生进行调查摸底，分别造册登记，建立乡村优秀人才信息库。对库内人才每月安排在村工作不少于3天，参与基层党建、产业发展、征地拆迁、矛盾纠纷调处、突发事件处置等工作，不断积累经验、增长才干。邀请综合素质高、带动能力强的致富带头人列席镇村相关党内活动，感受组织生活。对培养超过1年、实绩突出、群众公认的，通过合法程序推选在村任职。
　　选“雏雁”建强村后备干部队伍。利用3年时间，为每个村储备培养不少于1—2名村级班子后备人选。按照35岁以下，大专以上学历要求，从本村致富能手、返乡创业人员、大学毕业生、退役军人等人员中公开选拔。与正式招录人员签订聘用合同，由镇街党（工）委任命为村党组织书记（主任）助理，安排到村工作。每年按照不低于30%的比例，安排到镇（街）机关、基层站所“跟班”学习，时间不少于1个月。后备干部待遇标准参照村干部副职待遇执行，通过财政拨付、党费补贴、村集体经济收益、村级调解员专岗等渠道解决。注重从村后备干部中选拔“两委”班子成员，每年从村干部中定向招录公务员和事业人员，提升后备干部岗位吸引力。
　　本报记者 杨东世 通讯员 李磊