近日，国务院发布了新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称《条例》），将于12月1日起正式实施。11月12日，国新办举行筑牢制度基础提高食品安全治理水平吹风会。国家市场监督管理总局、司法部相关负责同志介绍筑牢制度基础，提高食品安全治理水平有关情况。
　　最严格监管要求 对违法行为严惩不贷
　　食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，对食品安全领域的任何违法违规行为，必须依法严惩，以儆效尤。近年来，各级市场监管部门持续加大食品安全违法行为打击力度，每年查处违法案件20多万件，消除了一大批风险隐患，食品安全形势稳中向好。
　　今年前三季度查办的违法案件又有14万件。这个数据一方面说明，各地加大了监管执法力度，维护了人民群众食品安全；另一方面也说明，违法成本较低、法律威慑作用还是不强，食品安全问题仍然易发多发。为此，《条例》按照“最严格监管”要求，在食品安全法的基础上，进一步补充和完善了相关制度规定。
　　这些规定，为实行“最严格的监管”提供了法律武器，体现了对违法行为严惩不贷的鲜明立场，有利于营造“良币驱逐劣币”的市场环境。对监管执法绩效的评价，不仅是违法企业要受到严厉处罚，而且要引导更多的企业持续合规、高质量发展。
　　完善食品安全法律责任 加大对违法行为打击力度
　　《条例》作为食品安全法的配套行政法规，整个修订工作是在食品安全法的法律制度框架下进行的，整个《条例》修订也是以食品安全法为依据，遵循食品安全法的指导思想和基本原则，从明确概念、完善制度、规范操作几个方面来着手。《条例》从以下方面对法律责任作了补充完善。
　　把落实“处罚到人”作为基本要求。《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确提出，要综合运用各种法律手段，对违法企业及有关责任人员进行严厉处罚，大幅度提高违法成本。在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，《条例》明确了对违法单位有关责任人员个人处以罚款的几种情形：食品生产经营企业等单位故意实施违法行为，违法行为性质恶劣，违法行为造成严重后果等。
　　落实“处罚到人”是贯彻食品安全“四个最严”要求，加大执法力度的重要措施，对督促企业管理层认真履行食品安全责任，预防、控制、惩处食品安全领域里的违法犯罪行为，全面提升食品安全保障水平，具有重要意义的。
　　《条例》有关法律责任的规定，不仅完善了食品安全法的法律责任体系，而且对今后更好地保障食品安全、净化市场环境、维护守法市场主体的合法权益、促进食品产业健康发展，将会发挥积极的作用。
　  严控食品安全风险 监管必须零容忍
　　食品安全没有零风险，但监管必须零容忍。食品安全监管目的在于识别、预防和控制食品安全风险，消除和减少健康危害。食品安全法明确规定了“预防为主、风险管理”的基本原则。2019年5月，《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》中明确提出，到2020年要初步建立基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系，这给食品安全监管工作提出了新任务。在食品安全法有关规定的基础上，《条例》进一步强化了食品供应链风险控制的制度规定。
　  落实食品生产经营者主体责任
　　食品安全既是“产”出来的，也是“管”出来的，归根到底是“产”出来的。所以，食品安全法确立了食品生产经营者承担食品安全主体责任的原则。食品安全法要求，企业主要负责人对食品安全工作全面负责，这次《条例》在修订过程当中，针对监管执法过程中关于主体责任还不够细的问题，进一步细化了主体责任的有关规定。关于主体责任，《条例》中不同章节都有涉及。
　　《条例》还对网络交易第三方平台，食品集中交易市场的开办者（批发市场），食品展销会举办者，对其责任和义务进行了细化和强化。这些规定进一步完善了食品安全责任体系，有利于生产经营者明责履责，也有利于监管者督促其落实责任。央广网