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富县
“两说一联”化纠纷解民困
  本报讯(记者张宏科 通讯员吴龙迪)2015年4月,富县交道白家村的村民关三昌在修建自家平房时,错将邻居关兴合家的窑背墙损坏,原本关系还比较融洽的两家人,因此事发生了纠纷。商讨无果后,双方决定走法律程序解决此事,后经县法院、市中院依法判决:关三昌付给关兴合损害赔偿及鉴定费共计三万余元,但并未明确双方的宅基地界限,于是就产生了“遗留问题”。
  未明确的宅基地界限,一方面让关兴合感到不服:“我家宅基地是1974年分配的,东西盖窑洞,北边盖平房,我没多占一分一毫。如今他为了扩大建房面积,损毁我的窑背墙,诉讼期间我请律师花了1万多,误工1万多,零零碎碎下来花了7万多,最后只赔了我3万多,事情全部因他而起,所以我要求他必须留下现有37墙,再另给我盖个24墙,用来抵我的损失。”另一方面,关三昌也有自己的难处:“我知道自己有错在先,法院判的赔偿款我也赔了,可如今宅基地界限上还是有纠纷,我要是帮他修了24墙,将来他还拿宅基地界限说事,那我不是损失更大?现在我的房一直不能修建,水泥、楼板等放久了就不能用了,这些都是损失,我到时候该问谁要啊。”于是双方就此僵持不下,直到2019年。
  4年来,村委会、包片领导对两家之间的纠纷头疼不已,光丈量就好几次,法院也开了信函送到土地所,但当初的度量工具和如今的度量工具相去甚远,且并未精确到分毫,依据土地证上的数据,难有一个准确的定额,于是问题仍得不到解决。
  2019年4月10日,眼看着当初购买的建筑材料就要作废,心急如焚的关三昌决定尝试通过信访程序解决纠纷,于是找上了交道便民服务中心信访办。此事引起中心主任喻昌玖及中心信访办负责人段毅的高度重视,经过及时入户了解情况,并联合司法所、土地所再次进行了实地查看和现场测量后,喻昌玖一拍桌子:“不能再让群众承担苦果了,这虽然是个人纠纷,但是也是阻碍乡村振兴和乡风文明建设的一种阻力,既然单一的法律无法解决此次纠纷,那我们就启动‘两说一联’机制来化解纠纷。”
  经进一步了解情况,工作人员对双方诉求进行了分析梳理,以实地测量、土地证为依据,以村主任所述两家产生纠纷前后的房屋范围为参考,认定关三昌错把墙盖在了关兴合的窑背上。
  交道便民服务中心立即启动“两说一联”便民联动机制,于2019年5月9日,组织信访办、司法所、土地所、联村干部、法官、包片领导和当地德高望重的村民及当事人召开会议。在宣布认定结果后,关三昌当场认识到自己的错误,并向关兴合道歉,以示友好,关兴合也觉得自己的权益受到了保护,松了口风。见此契机,在在场人员的劝说和调解下,双方各退一步,对现有的37墙进行划分,关三昌占12,关兴合占24,另外由关三昌赔偿5000元,用于关兴合家的窑背墙修补,关兴合则不得再借由宅基地界限说事,阻挠对方修建房屋。双方最终达成协议,握手言和。就这样,长达4年的纠纷终于得到圆满解决,两家人的关系也逐渐变得融洽起来。
  “两说一联”机制是富县对县域治理工作的大胆创新和有益尝试,从2009年“群众说事”制的起源,发展到2014年“群众说事”、“法官说法”、“干部联村”机制的全面推行,从作为化解矛盾纠纷的乡村治理模式发展到2018年以来助推乡村振兴战略实施的工作机制,十年的探索、发展和创新,不仅把大量矛盾纠纷化解在萌芽状,也保障了社会的和谐稳定。
  此外,“两说一联+”的新模式,还成为了一种适应性极强的载体。依托“两说一联+”,扫黑除恶、精准扶贫、乡村振兴战略等相关政策知识,得以迅速在基层群众之间得到推广,大大减轻了相关工作的实施难度,受到了社会各界的好评。
  自2014年全面实行“两说一联”以来,全县说事说法化解矛盾纠纷共计6138件,已解決5807件(其中群众说事4647件,解决4406件;法官说法1491件,解决1401件)。干部联村入户41216户(次),办实事6305件。仅交道便民服务中心开年以来,就通过“两说一联”机制有效化解各类矛盾纠纷13起。

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