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迎接新中国成立70周年
奋力追赶超越 建设美丽渭南
  为喜迎中华人民共和国成立70周年,提振广大干部群众加快追赶超越的信心和干劲,汇聚建设关中平原城市群“次核心”城市强大精神动力,中共渭南市委宣传部、市政府新闻办组织开展了“迎接新中国成立70周年奋力追赶超越建设美丽渭南”系列新闻发布会,全面展示了建国70周年,渭南市在经济、社会、文化、民生、党建等方面取得的成就。
  发改委:不断优化提升营商环境
  提升营商环境“5+3”专项行动取得阶段性成效。政务服务便利化不断提升。截止目前,企业和群众可以通过市县两级政府网、政务服务网、“掌上渭南”手机APP以及审批服务窗口的纸质办事指南、扫描二维码等途径等查询办理事项的前置要件、办理时限环节、监督电话等全程服务信息。渭南市行政服务中心进驻单位数量57个,在陕西省监测评价中位列第1位,日均办件量2500余件,“最多跑一次”办理事项数量达到525项,占进驻事项的90.3%。
  行政审批效率不断优化。渭南市行政服务中心一般审批服务事项办理时限较法定时限压缩50%以上,设立企业开办集中办理区,市场监管、银行开户、公章刻制等全部进驻,办理时限由2017年的20个工作日压缩至目前的3个工作日以内,基本实现企业开办0成本;企业注销平均压缩至1.7个工作日。作为全国工程建设项目审批制度改革试点市,在线审批平台已经建成试运行,实现在线受理、全程网办,审批时限压缩至90个工作日以内。不动产登记采用一窗受理、集成服务,办理时限由2017年的20个工作日压缩至5个工作日。
  严肃查处破坏营商环境的投诉案例。围绕政府职能部门对政策执行不到位、打折扣、打擦边球、选择性执行等营商环境问题,设立投诉举报12345热线和市长信箱举报平台,建立渭南市营商办向该市纪委监委案件线索移送机制。在该市征集了159名营商环境特约监督员,及时收集处理企业和群众意见建议以及投诉举报线索。严厉打击黑恶势力,该市公安局出台优化营商环境34条措施,针对“强买强卖、强揽工程、堵门阻路”等严重破坏营商环境行为零容忍,先后查处案件30余起。
  下一步,将逐步整合市级部门非警务非紧急类服务热线至“12345”热线、完善运营好政务服务网和掌上渭南APP等方面持续努力,把“线上政府、网上政府、掌上政府”建成渭南优化提升营商环境的靓丽名片,不断提升群众和企业办事创业的获得感、幸福感。
  人社局:城镇新增就业3.36万人 就业局势稳中向好
  渭南市的就业局势稳中向好。截止6月底,该市城镇新增就业3.36万人,完成全年任务5万人的67.2%;下岗失业人员实现再就业1.19万人,完成全年任务1.9万人的62.6%;就业困难人员实现就业5195人,完成全年任务8000人的64.9%;城镇登记失业率控制3.2%以内,低于控制指标1.1个百分点。就业扶贫方面,共帮扶贫困劳动力实现转移就业9592人,完成全年任务6500人的147.6%;技能培训4849人,完成全年任务4770人的101.7%;扶持创业167人,完成全年任务160人的104.4%。就业创业和就业扶贫各项目标任务序时完成良好。
  就业创业各项重点工作推进有力。渭南市累计建成就业扶贫基地62家,社区工厂42家,就近就地吸纳贫困劳动力就业近3000人。积极开展“春风行动”苏陕劳务协作公共就业招聘服务活动,加大转移就业补贴政策落实力度,支持鼓励更多贫困劳动力转移就业脱贫。该市累计建成创业孵化基地93家,扶持贫困劳动力创业2579人。动员辖区内党政机关和事业单位、社会团体等挖掘腾退就业扶贫岗位,安置贫困劳动力就业。该市累计开发就业扶贫岗位安置贫困劳动力稳定就业1万余人。
  今年以来,共组织就业创业校园行活动6次,开展校园专项招聘活动40余场次,向市辖3所高校和1所技工学校的941名家庭困难应届毕业生发放求职创业补贴94.1万元。鼓励有创业意愿高校毕业生入驻全市各类创业孵化基地参加创业创新活动,通过实施“一揽子”创业政策和“一条龙”创业服务,进一步提升高校毕业生创业成功率。今年以来,向45名成功创业高校毕业生提供创业贷款467万元。
  对外经济技术合作局:上半年在建项目503个合同引资额2492.25亿元
  上半年招商活动成效显著。上半年,渭南市组织参加丝博会、海交会、数博会等国内大型展会17场次,在北京、福州、上海等地自主举办了产业推介等招商活动28场次。该市共组织200余批次小分队赴外精准招商,接待来渭客商441批次,召开专项招商引资工作会议80余次。
  第四届丝博会期间,成功举办了陕韩经贸合作洽谈会、渭南产业合作项目推介会,得到国内外嘉宾和陕西省领导的高度赞誉。各县(市、区)分团共自主举办会议25场次,参加人数约3920人次,会见客商66场次,分流考察64批次。共签约合同类项目261个,总投资额1596.80亿元。
  截止2019年6月份,渭南市共有在建项目503个,合同引资额2492.25亿元,实现到位资金495.8亿元,比去年同期增长8.01%。其中,省域外项目339个,新开工项目166个,续建项目173个,建成项目70个。
  下半年,始终把招商引资作为“一号工程”,坚持领导干部带头招商,树立科学招商理念,不断创新招商方式;按照做优传统产业、做强主导产业、做特新兴产业的思路,突出“五大产业”强链补链;充分挖掘“走出去”战略,积极参加境内重大招商活动;加大招商引资考核力度,着力营造全力以赴争项目、精准施策引项目、攻坚克难促项目的浓厚氛围。
  工信局:推动工业转型升级促进民营经济快速发展
  工业整体实力显著增强。1-5月,渭南市规模以上工业企业累计完成工业增加值223.85亿元,同比增长7.0%,高于陕西省工业增加值增速5.5个百分点,排名陕西省第六位。累计完成工业总产值810.13亿元,同比增长11.9%;六大主导行业完成工业总产值767.28亿元,同比增长12.1%,占该市规模以上工业总产值的94.71%。
  民营经济活力充分激发。截至目前,渭南市已组织认定国家级小微企业创业创新示范基地1家,省级基地8家,市级基地18家。一季度,该市非公经济增加值159.50亿元,占GDP的49.8%。其中工业增加值66.27亿元,占工业GDP的52.7%。1-5月,规模以上中小工业企业580户,实现主营业务收入203.31亿元,同比增长13.9%;利润总额7.81亿元,同比增长4%。
  园区承载力有效提升。截止一季度末,渭南市开发区工业园区共有入园企业1227个,其中投产企业960个;实现营业收入533.6亿元,同比增长7.31%;完成工业总产值438.5亿元,同比增长4.13%,缴纳税金16.82亿元,同比增长13.86%;吸纳就业20.67万人。
  工业创新能力稳步增强。1-5月,工业固定资产投资同比增长33.1%。分行业看,制造业投资增长34.7%;电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长30.2%。技术改造投资同比增长4.2%,技术改造占工业固定资产的比重达11.6%。
  下一步,认真做好“无中生有”和“有中培优”两篇文章,加快培育和壮大产业链条,推动产业布局合理化,切实把工业转型升级的中心任务放在提高发展质量和效益上。同时,牢牢坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”,引导民营企业提升创新能力,增强发展信心,以优异的成绩,为新中国70华诞献礼。
  教育局:改善教育环境优化教育资源办好人民满意教育
  加快城区学校建设步伐。2018至2021年,渭南市计划用三年左右时间,新增县城以上城区幼儿园学位22320个,义务教育阶段学位79670个。新建、改扩建幼儿园63所、小学45所、初中18所、高中9所、职中4所、特殊教育学校2所。教育提升五大工程实施以来,该市已完工投用城区中小学21所,幼儿园13所,新增学位2.24万个。今年9月,将有12所学校建成开学。
  2019年渭南市规划新建改扩建幼儿园40所,其中新建15所、改扩建25所。截至目前,该市开工29所,开工率72.5%,竣工率12%。在该市开展了规范幼小衔接专项治理,深入推进该市幼儿园去“小学化”,目前渭南城区16所小学附属幼儿园全部撤销。
  渭南市乡村学校条件大力改善,累计已有734所学校实施全面改薄项目,覆盖义务教育阶段学生27.97万人。教师队伍建设不断加强,继续实施“千名硕士教师计划”,今年计划招聘硕士学历教师200名以上。完成为期两年的“硕士教师培养工程”,该市硕士学历教师将达到600人以上。加大教师补充力度,今年将通过“农村特设岗位计划”招聘601名教师补充到农村教育,通过该市事业单位招聘教师岗位779个,充实到教育教学一线。健全“三级三类”骨干体系,举办了“渭南市首批学科带头人三段式”培训,通过集中面授+跟岗研修+返岗实践,进一步提升了教师的专业能力素质。
  下半年,将继续深入推进教育提升五大工程,安排部署加快推进教育现代化各项工作,持续深化新时代教师队伍建设、中小学校长职级制改革、教师县管校聘改革等,落实立德树人根本任务,切实加强中小学校党建和德育工作,推进“四优”思政课创新,加强对校外培训机构专项整治,加快发展现代职业教育,切实解决好教育热点难点问题,努力办好人民满意的教育。
   文明办:扎实推进全国文明城市创建工作
  今年是新中国成立70周年,也是渭南创建第六届全国文明城市承上启下的关键之年。按照“一年打牢基础、两年再上台阶、三年全力冲刺”的思路,围绕建设“崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”文明城市目标,找差距、补短板、强弱项,全力推动创建工作深入开展。
  特别是2018年,面对第二轮国家卫生城市复审和第六届全国文明城市创建任务,秉承“创建为民,为民创建”理念,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉确保了创建工作有力有序推进。国家卫生城市以825.8分的优异成绩顺利通过复审验收,全国文明城市年度测评获得全国113个地级提名城市第19位的好成绩,实现第六届全国文明城市创建“开门红”。
  围绕第六届全国文明城市创建工作,积极开展道德模范、身边好人及文明社区、文明校园、文明村镇、文明行业推荐评选活动。乡村医生刘永生入选第七届全国道德模范候选人,赵军荣登“中国好人榜”,李长聆、杜全林等5人荣登“陕西好人榜”,评选表彰市级文明单位标兵11个,市级文明单位69个,市级文明机关6个,市级文明镇、村、社区78个,市级文明校园57个,市级文明行业6个。
  组织开展“传承红色基因”“中华优秀传统文化传承”等主题教育和“扣好人生第一粒扣子”等学习宣传活动,联合教育、团市委、妇联等部门开展“寻找美德少年、学习美德少年、争做美德少年”活动,推荐评选表彰美德少年;贯彻落实党的十九大报告中提出的“培养担当民族复兴大任的时代新人”要求,举办渭南市新时代好少年颁奖典礼,100名少年荣获渭南市“新时代好少年”荣誉称号。
  下一步,将牢固树立“一盘棋”思想,以敢打硬仗的勇气和不畏艰难的决心,撸起袖子加油干,追赶超越争一流,为加快建设富裕美丽幸福新渭南、如期实现全国文明城市创建目标再做贡献、再立新功。
  住建局:确定“五美”渭南建设目标美好环境与幸福生活共同缔造
  按照中央和陕西省指示和要求,渭南市提出了“美丽渭南建设”构想,确定了“五美”(美丽道路、美丽镇街、美丽乡村、美丽经济、美丽文化)渭南建设目标,并提出“三年行动首抓今年,‘五美’渭南首抓道路”的工作思路。坚持以治理垃圾、污水为重点,以保障农民住房、饮水和出行安全为基本,因地制宜,统筹规划,持续推进改善农村人居环境工作。该市美丽渭南建设暨农村人居环境整治工作取得一定成效。
  渭南市完成道路绿化长度达858公里,实施镇街立面改造23个,建成道路生态驿站29个。该市已创建美丽宜居乡村197个、生态乡村711个、清洁乡村1549个,省级以上美丽宜居示范村31个。5个镇被授予“陕西旅游特色名镇”称号,9个村被授予“陕西省乡村旅游示范村”称号,数量居陕西省首位。渭南市20个村入选国家首批“绿色村庄”数量位居陕西省第一。
  下一步,将进一步强化组织领导,坚持规划先行,积极推行“多规合一”,制定好美丽渭南“施工图”“路线图”。同时结合脱贫攻坚和美丽渭南建设工作,将列入县级对镇(办)目标责任考核内容,并制定县级资金奖补方案,拿出专项资金、抓好典型全力推进,树样板在全省全国推广,让渭南更美。
  改革办:加快深化改革步伐 县级层面亮点纷呈
  渭南市深化改革呈现出蹄疾步稳、全面实施、次第花开、纵深推进的良好态势。据陕西省委全面深化改革委员会2018年工作总结报告和陕西省委改革办通报情况,2018年度省对市全面深化改革年度目标责任考核中,渭南市全面深化改革工作排名陕西省第二,138项改革任务完成137项,完成率为99.3%,位列陕西省第一。
  目前,渭南市委深改委《2019年工作要点》中明确的135项改革任务,已制定出台制度性成果16项,已提前完成年度任务6项,11项制度性成果初步形成,102项改革任务正在按照时序进度推进落实。
  抢抓试点探索创新,县级层面亮点纷呈,今年,各县(市、区)共承接中省改革试点14项,其中,国家级试点10项,省级试点4项。农村集体产权制度改革整县推进试点工作,合阳县创新推行的《集体经济组织清产核资权属分布图》被农业农村部作为教案在全国推广,“合作经营+现代农业+服务创收”的沟北模式在陕西省推广。
  电子商务进农村综合示范县改革试点工作,白水县组建了专业团队,建立了农产品质量安全追溯体系,试点经验在商务部组织的2019年电子商务扶贫政策培训会上进行交流。
  农业可持续发展试验示范区建设工作,华州区大力发展现代绿色农业产业,有效推进美丽乡村建设,积极落实乡村振兴战略,被确定为省级农村污水治理示范区。
  农村土地承包经营权抵押贷款试点改革工作,富平县4家试点银行已累计发放该项贷款1.74亿元。
  青少年校园足球改革试点工作,临渭区设立了“足球布局学校”,实施“校园足球百人计划”,建立优秀足球运动员训练长效机制,现有国家级青少年足球特色学校40所,市、区足球布局学校20所,改革试点工作受到了陕西省委改革办督察组肯定。
  “四社联动”改革试点工作,临渭区以推行“6+X”服务为抓手,建设示范社区及高标准办公中心,健全为民服务组织机制,积极发挥“四社联动”作用。
  全域旅游示范区建设工作,华阴市围绕“大华山”旅游目的地发展目标,加快旅游供给侧结构性改革,推动旅游业从单一景区(点)建设向综合目的地服务转变。目前,试点工作正在接受国家文化和旅游部验收。洛河国家湿地公园试点工作,蒲城县已编制修建性详细规划,坡面植被恢复等项目正在加紧建设,试点工作受到上级关注。
  卫生健康委:6.8万名因病致贫群众实现脱贫
  脱贫攻坚以来,渭南市累计住院救治贫困患者15.3万人次,住院总费用7.2亿元,新农合补偿5.2亿元,大病保险补偿2853万元,医疗救助补偿7270万元,补充医疗保险4866万元,补偿比例达到92.5%。
  实现“四个全覆盖”,确保贫困群众有制度保障看病。围绕“四个全覆盖”,为贫困人口建立起新农合、大病保险、医疗救助、健康扶贫基金“四重保障线”。在省市按每人每年90元的标准为所有贫困人员参加新农合和大病保险进行补贴的基础上,县级财政再给予适当补助后,剩余部分由贫困人口个人缴纳,渭南市财政今年已拨付1816.6万元,补贴贫困人口40.37万人参加新农合。
  深入推进“三个一批”行动,确保贫困人口有医生看病。围绕“大病专项救治一批、慢性病签约服务一批、重病兜底保障一批”分类救治目标,开展了“万名医生包联因病致贫户行动”和“家庭医生签约服务”,形成了“六个一”的长效机制:为每名贫困户建立一份健康档案、签约一名包联医生、明确一所定点医院、组建一批专家团队、开辟一条绿色通道、发放一张政策明白卡。渭南市共选派10935名医务工作人员,与27097户因病致贫户建立了包联帮扶关系,上门服务近16万人次,28支市级医疗专家团队开展义诊、巡诊30场次,各类技术培训62期,实现了医生包联因病致贫户全覆盖。
  改善就医环境,确保贫困群众有地方看病。加大基层就医条件的改善,渭南市共投资31.52亿元,新建扩建医院16所,改建乡镇卫生院89所,建成基层中医馆195个,766个贫困村全部建有标准化村卫生室。为基层招聘医学人才645名,培训基层医务人员2.27万余人次,组建市级医联体2个、县级医共体40个,专科医疗联盟5个,使贫困地区的就医环境得到不断改善。
  文化和旅游局:全面开展旅游服务品质提升年活动
  今年以来,为了全面提升渭南市旅游行业整体素质和服务品质,渭南市政府决定在该市范围开展旅游服务品质提升活动。这次活动的工作目标是全面实现新时代旅游服务质量意识普遍提高、旅游标准化体系更加完善、旅游市场秩序规范有序,群众和游客对渭南旅游的满意度显著提升。主要任务是围绕旅游市场主体、旅游从业人员的服务标准体系、旅游志愿者服务体系、信用评价体系,开展“十百千”服务品质提升行动(举办10场次以上旅游研讨会;培育100家旅游品质服务典型;培训1000名旅游从业人员),扩大旅游服务覆盖面,全面提升旅游服务精细化水平。
  此次活动分三个阶段进行,一是宣传动员阶段(2019年4月1日至4月15日)。4月底启动并部署渭南市品质旅游提升工作,印发了该市旅游服务品质提升行动实施方案。二是全面提升阶段(2019年4月16日至12月31日)。相关部门根据旅游服务品质提升行动实施方案要求,列出问题清单,逐项落实整改,扎实推进旅游品质提升工作。三是巩固提高阶段(2020年1月1日后)。该市市政府对各县市区旅游服务品质提升工作开展情况进行实地检查,第三方机构对活动开展情况进行评估,并对检查和评估中发现的问题,进一步细化完善措施,建立健全长效机制,持续巩固提升活动成果。
  为了开展好本次活动,成立了渭南市旅游品质提升工作领导小组,统筹该市旅游质量提升推进,研究解决旅游品质提升中的重大问题。领导小组办公室设在该市文化和旅游局,具体负责旅游品质提升的工作推进和督导落实。同时,将旅游服务品质提升工作开展情况,纳入该市文化旅游产业目标责任制考核体系。

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