常年“钉”在道路两旁的简易棚没了，沿街跨门占道经营的现象明显减少，路面整洁宽敞，道路通畅有序……近日，据媒体报道，浙江宁波市北仑区新碶街道引进第三方管理模式，形成治理“脏乱堵”的长效机制，使该区五台山马路市场不再“返潮”。
　　长效机制并非一措之举，不再“反潮”也并非一时之为。从报道情况看，这条马路市场，由于外来务工人员多，成了流动摊贩的最佳经营场所，不但是典型的“脏乱堵”，也是突出的“老大难”。当然，整治是必须的，但问题是怎么整治呢？他们先从拆违入手，以此取得突破。去年5月份之前，街道综合行政执法中队就开始做了大量工作，比如对涉嫌违建的流动摊贩挨个宣传劝导，同时下发整改通知书，并与街道、村社联等多部门采取联动。经过这一波整治，道路两旁的简易棚最终得以拆除。然后，他们给摊贩重新“安家”，跟附近菜场协商争取到比市场租金更低的优惠入驻。
　　一般来说，整治到这一步，应该算是“大功告成”了。不过，他们并没有“毕其功于一役”。整治的过程固然很难，但他们更清醒地认识到，“最难的是维护整治的成果。城管在，商户尚能守规矩；城管一走，流动摊贩又支起棚子。”为了巩固整治成果，也“为了弥补管理力量不足等问题，在街道牵头下，通过竞标，一家专业从事市容秩序管理的服务公司上岗了，每天16点30分至21点30分，三四人一组开展巡查，如发现摊贩违建或占道经营，及时上报”。实践证明，引进第三方管理模式是治理“脏乱堵”的好办法。记者采访得知，通过专业市容管理公司巩固整治成效的模式，在这条街道辖区并非首次尝试。过去两年，有地方采取这种模式，至今未出现“返潮”苗头。
　　现实中，无证流动摊贩和非法占道经营是各个城市普遍存在的现象，也一直是城市治理的难题。按说，这种现象对道路卫生、市容环境和交通秩序都造成较大影响，但同时也涉及到外来人员的就业和附近居民的便利问题。正因为如此，如果采取“一刀切”关停和取缔的做法，既未必妥当，也难以有效。一方面，附近百姓会有不同的声音，比如买菜、买早点不方便了。另一方面，流动摊贩会有强烈的抵触，因为作为低收入群体的他们，就没有了收入来源和生活保障。
　　过去，针对这种现象，为了市容市貌，城管部门主要是“以堵为主”，“赶”“抓”“罚”“扣”等手段不一而足。而流动摊贩也有应对措施——“城管来，我就跑；城管走，我就卖”。这样一来，双方玩起了“猫捉老鼠”和“老鼠戏猫”的游戏，发生冲突的也不再不数。后来呢，随着人性化执法的重视和加强，对流动摊贩和占道经营现象实行“疏堵结合，以疏为主”，比如通过沟通、劝导让其撤离，或者通过限时限地让其“经营”。但这也只是拆衷的办法，未必能有效防止问题反弹。相比较而言，像北仑新碶街道引进第三方管理模式，无疑又进了一步。它解决的是“常态监管”问题，体现的是多管齐下和综合施策。
　　城市建设本是系统工程，城市治理就该综合施策。北仑新碶街道的做法，不只是整治马路“脏乱堵”问题的重要经验，同时还对城市治理具有重要的启示。
　　近年来，随着城市人口的不断增加、工业的迅速发展、交通运输的过度集中，诸如秩序混乱、环境污染和交通拥挤等“城市病”愈加显现。可以说，任何一个领域、任何一个方面的问题，解决起来都不能仅仅依靠某一个部门和某一项措施。比如，在交通安全问题上，如果只靠交警部门在马路加强监管，能否有效降低交通安全事故？在环境污染防治上，如果只靠环保部门加大检查和处罚力度，能否切实打赢蓝天保卫战？如诸此类问题，只有齐抓共管、多措并举，才能有作为、有成效。只有综合施策，才能真到做到共建共享共治。
　　习近平总书记指出：“要创新城市治理方式，特别是要注意加强城市精细化管理。”城市建设和管理中的矛盾问题，有的是新矛盾、新问题，有的是老矛盾、老问题。一定意义上讲，城市治理就是在克服矛盾中进步、在解决中发展的。当然，解决矛盾问题，需要经常抓、抓经常，反复抓、抓反复。但倘若不能创新治理方式，有时就会疲于应付、难有成效。只有不断创新、综合施策，才能做到精细化管理。城市治理中的矛盾问题存在于角角落落，综合施策也应运用到方方面面。既要在管理上求精细，又要在制度上求精细，还要在手段上求精细，定能不断提升城市治理能力、提高城市文明程度、增强城市竞争力。匡吉