本报通讯员 吉宏伟
　　合阳县是国家扶贫开发工作重点县，总面积1437平方公里，总人口51万，辖12个镇街、215个村（社区）。全县有贫困村（社区）104个，建档立卡贫困户19483户69384人。近年来，合阳县委、县政府严格按照省委、省政府决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，聚焦打赢总目标，围绕精准总要求，拧紧作风总开关，举全县之力，下绣花之功，坚决打赢脱贫攻坚战。2016年、2017年退出贫困村（社区）29个，脱贫9316户35633人；2018年退出贫困村（社区）75个，脱贫8409户30143人。截止目前，全县贫困村（社区）全部退出，剩余贫困户1758户3608人，贫困发生率为1.41%。贫困县退出7项指标自查全部达标，已通过市级核查。 
　　构建体系，形成全县上下协同攻坚的工作格局。以脱贫攻坚统揽全局，系统谋划、协同推进，打好攻坚组合拳。一是配强“六支力量”。推行县委常委兼任镇街“第一书记”、县级领导包抓农村社区制。组建贫困村驻村扶贫工作队、非贫困村乡村振兴工作队，618名县级机关干部扎根农村一线服务群众，形成“四支队伍”+帮扶部门+镇街党委“六支力量”抓扶贫的工作合力。二是坚持例会制度。每周日晚定期召开全县脱贫攻坚领导小组会，两年共召开县脱贫攻坚领导小组会73次，审议事项300余个。三是开展结对帮扶。开展10012名干部职工结对包联19483户建档立卡贫困户“万人帮万户”活动，帮扶干部利用周二全天时间进村入户，落实扶贫政策和脱贫措施，不断提升帮扶工作满意度。四是强化资金投入。三年累计整合财政涉农资金、“八个一批”行业部门等各类资金26亿元，集中用于脱贫攻坚，扶产业、扶基础、扶民生。五是优化群众服务。建成县脱贫攻坚大数据中心，成立县群众满意度调查中心，实行驻村帮扶“511”工作制度、“八必访”制度和“十不准”工作要求，打通了服务群众“最后一公里”。六是创新干部培训。每季度组织“六支力量”开展脱贫攻坚、乡村振兴等专题培训，分类举行“八个一批”行业部门政策业务培训，分期举办第一书记夜校培训班，定期开展“周述职、月考核、季点评”活动，增强了各级精准抓扶贫、全力助脱贫的能力和水平。七是强化保障措施。按照陕西省最高标准发放村干部补贴，增幅是扶贫前的4倍以上，在全市率先落实村民小组长误工补贴，三年共拨付驻村工作队、第一书记工作经费1068万元，促进一线扶贫干部履职尽责、真心扶贫。八是严格考核激励机制。实行脱贫攻坚单列考核，推行评先树优和干部选人扶贫鉴定“一票否决”；将“三项机制”贯穿脱贫攻坚全过程，两年共表彰先进单位76个、先进个人500余名，提拔重用优秀扶贫干部44名，召回、调整驻村第一书记17人、激励鼓励20人、能上能下2人，营造了能者上、庸者让、劣者汰的鲜明导向。 
　　精准施策，有力促进各项扶贫措施落地落实。积极主动作为，精准施策，靶向发力，夯实脱贫基础。一是实施“八个全覆盖”。投资9亿元、实施665个项目，硬化村级道路227公里，完成42个贫困村（社区）供水设施改造工程，建成108个村级标准化卫生室，全县104个贫困村（社区）全部成立互助资金协会，万众社区等8个安置小区集中搬迁贫困户1670户，危房改造1257户，实现自然村道路硬化全覆盖、安全饮水全覆盖、通动力电全覆盖，行政村文化广场全覆盖、标准化卫生室全覆盖、贫困村互助资金协会全覆盖，贫困户产业到户全覆盖、安全住房全覆盖。二是推进“八个一批”。以扩规、提质、增效、带富为重点，持续优化产业结构，建成村级扶贫产业园164个，扶持发展产业8万亩，建成31.8兆瓦光伏扶贫电站23个，实现了村村建设产业园、人均一亩增收田。落实生态补偿和退耕还林政策，发放补偿金160.4万元；落实160名贫困户生态护林员岗位解决就业问题，发放工资150万元。定期举行苏陕劳务协作暨公益专岗现场招聘会，面向贫困户开发特设公益性岗位1455个、公益专岗214个，转移贫困劳动力8120人，实现“户均一个就业岗”。建立“先诊疗、后付费”制度，开展家庭医生签约服务，实行县财政代缴贫困人口新农合费，构建起新农合报销、大病保险补助、民政医疗救助、健康扶贫基金“四重保障”体系，2018年救治健康扶贫对象18204人（次），报销8316.21万元。开展“扶志向、扶学业、扶生活”教育扶贫，全面落实各项助学政策，2018年春秋两季共向15487人次建档立卡贫困学生发放资助金971.1万元，全县贫困学生入学率、巩固率达到100%。认真落实“分类施保”“渐退帮扶”政策，全年共为3714户低保户和467户农村特困供养人员发放救助金2937万元，夯实了兜底保障能力。 
　　突出重点，不断打牢扶贫基础提升脱贫成效。对标找差、补短强弱，务求全面提升脱贫工作成效。一是集中攻克深贫。成立县委、政府、纪委主要领导任团长的3个帮扶合力团，投资7400万元实施3个深度贫困村基础设施、产业扶贫、移民搬迁、户容户貌提升等项目64个，实现深贫村同步退出、高质量脱贫。二是深化“三大合作”。建立苏陕扶贫协作共建联席会制度，赴镇江新区开展协作共建活动，签约苏陕扶贫合作项目13个，落实资金546.2万元；苏陕扶贫协作项目31个，总投资12806万元，其中苏陕资金4405万元。与西农大联合组建书记帮镇助力团、专家教授助力团、科技镇长团、优秀人才先锋服务队“三团一队”，西农大选派博士、硕士研究生28人次，担任科技副镇长，168名教授和专业人才常态指导开展定点扶贫，开创了县校合作新模式。渭南合力有限公司确定该县合力团项目6个，投放资金1.09亿元，目前3个项目共分红2043户，涉及资金18.6万元。三是实施“三变改革”。以国家农村集体产权制度改革试点县为契机，整县推进“三变”改革，全县215个村（社区）村级集体经济组织全部挂牌成立，发展壮大村集体经济，增添了脱贫攻坚新动能。四是激发“内生动力”。扎实开展脱贫攻坚扶贫扶志“讲、做、评”活动，开展各类宣讲400余场次，评选“五好脱贫户”190户，“脱贫创业之星”10名，建立“爱心超市”117个，建成扶贫扶志工作示范村24个，培植新民风，弘扬正能量，激发新动力。 
　　严格标准，做实做细脱贫退出达标各项工作。在“实”和“准”上下功夫，全面提升脱贫退出质量。一是发起秋季总攻。对标“577”指标，严把脱贫标准关、退出程序关、时间节点关“三关”，狠抓镇街自查、部门核查、县级检查“三查”，猛冲高效率完成整改、高标准完成任务、高质量脱贫摘帽“三高”，确保安全饮水、安全住房等各项退出指标高质量达标。二是完善数据信息。按照“七审签、一报送”要求上传大数据平台信息，加强数据互联互通、共享共用。翔实建档立卡对象及帮扶信息，共核实、补正、更新信息2236条，进一步提高了数据信息质量。三是开展动态调整。以“零错评、零错退、零漏评、零问题、零隐患”为目标，做实做细扶贫对象动态调整，完成脱贫退出研判和脱贫措施、成效等信息采集录入。四是狠抓问题整改。紧盯中省市反馈问题和自查发现问题，深入开展“自查自纠·补课补短”、包村帮扶“回头看”、“补短提效”百日行动系列活动，建立责任清单，实行台账管理，逐项对标销号，发现的134条问题已全部整改到位。 
　　严督实查，切实推进扶贫领域作风建设。以脱贫攻坚作风建设年活动为契机，突出严实要求，强化执纪问责，推动干部作风持续好转。一是坚持活动引领。先后开展扶贫暖心“六个一”、“一学四查”、扶贫慰问调研、民意调查系列活动，促使领导干部深入一线解剖麻雀、党员深入一线带头示范、干部深入一线促进落实。二是狠抓专项治理。扎实开展“大起底”和“回头看”，通报曝光典型案例，设立有奖举报中心，开通监督举报电话，拓展问题线索收集渠道，从源头上有效铲除作风问题滋生的空间和土壤。三是推行全面巡察。在全省县级层面率先落实巡察制度，率先开展派驻村级纪检监察员试点，实现了县镇村巡察工作全覆盖。四是严格执纪问责。对涉及扶贫领域的作风问题和腐败问题紧抓不放、顶格处理，近年共发现查实违纪案件95起，党政纪处分107人，始终保持正风反腐高压态势。
　　新的一年，合阳县委、县政府将深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，按照脱贫“政策不变、力度不减，责任不卸”的要求，全面落实打赢脱贫攻坚战三年（2018—2020年）行动实施意见，持续查漏补缺，做好贫困县退出各项工作，实现整县摘帽；持续提升退出贫困村（社区）、脱贫户脱贫质量，巩固脱贫成果，防止返贫；持续推进产业就业扶贫、推进扶志扶智，完善基础设施、完善“两房建设”和“八个一批”政策落实工作，2019年再实现脱贫977人，到2020年确保剩余贫困人口全部脱贫，实现全面小康路上不漏一户，不落一人。