本报记者 柴迎 张宏科 胡海军
　　“我们这个地方没有主导产业，人员外流现象很普遍，以前我一直在外面打工，几年下来也没攒下钱。去年听说村里要发展旅游，就想着要不回家试试，兴许还能干出一番事业来。”家住延川县关庄镇甄家湾村的白雪明告诉记者。回村之后，他通过承包铺路项目参与旅游建设，不但为家乡发展出力，还比之前在外打工挣得多，前段时间给自己买了辆二手车。
　　新旧窑洞错落有致 “陕北第一古村”看发展
　　此次延安行在进入延川县关庄镇甄家湾之后，记者才真切的感受到了陕北的印记，土坡上的窑洞层层镶嵌，古朴的村落别有一番风味。据考证，甄家湾古村始建于蒙古至元二年，距今约753年，是陕北地区现存规模最大、结构最完整的古建筑群之一，堪称“陕北第一古村”。
　　“以前从来没想过这些闲置的窑洞还能用来发展旅游，搞经济。”除去现在居住的，白雪明家里还有三孔闲置窑洞，听村干部说要将闲置窑洞流转到村集体经济组织合作社，结合乡村旅游配套发展休闲度假游后，他二话不说便将这三孔窑洞流转出去，白雪明介绍道。“窑洞搁置在那里闲着也是闲着，索性就流转到村上统一运营管理，这几年看到很多地方旅游都发展的很好，我们村既然有这个条件，那就干脆试一试。项目建设以来，领导干部很重视，我就更有信心了。”
　　从去年回村以后，白雪明就计划着怎样参与家乡建设，也想着怎么增加收入改善生活。“现在挣了大概五万多块钱，还给自己置办了个二手车。”一方面，他借鉴他人养鸡的经验，自己也打算搞个养殖业，但是这个还在计划中，另一方面，要发展先修路，他主动申请承包工程，在“古村”和“新村”之间铺了一段路。
　　在关庄镇副书记贺烨的带领下，记者一行参观了甄家湾的“古村”和“新村”。“古村”里基本保存窑洞最初的模样，黄土胚子和石板形成的拱形窑洞看着破旧却别有一番风味，掀开门帘里面倒真是和电视中的镜头无异，土炕上面的小方桌在岁月的侵蚀下似乎摇摇欲坠，桌上的剪纸却在宣告着它的永不凋零，看惯了新时代的高楼大厦，这里的一切都能给人带来瞬间的自我与本真。
　　与“古村”相邻的“新村”明显“规矩”了很多，一排窑洞整齐有序的坐落在路边，统一粉刷成黄色的门窗明显带着几分目的性，窑洞中的景象也与“古村”完全不同，现代宾馆式的打造着实让记者眼前一亮，在进来之前完全没有想到里面会是这样一番场景。“我们尽可能的保存‘古村’最初的模样，有的需要修缮的，也尽可能的按照最原始的模板，为的就是把这里最古老的样子留下来，也展现给外来游客。”贺烨介绍，她们将“古村”作为游客参观和体验陕北原生态生活使用，“新村”里的一切参照现代宾馆标准装扮，打造不一样的民宿。
　　改革产权制度 窑洞整出新面貌
　　开展集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济是延川县深化改革的一大亮点，所辖甄家湾村根据当地情况，充分挖掘古村落资源优势，将古村落窑洞全部流转至村集体经济合作社，在修复保护传统陕北古村落的基础上，统一经营管理。
　　2017年，甄家湾村被确定为延安市级“三变”改革试点村，在延川县委、县政府的大力支持下，该村以推进“三变”改革为抓手，以盘活农村资源性资产为重点，以发展壮大集体经济为核心，统筹推进集体产权制度改革，创新集体经济的实现形式和运行机制，激发农村改革新动力，增强脱贫攻坚新动能，推动改革、发展、脱贫深度融合。
　　在村集体经济组织的建立上，甄家湾村注册成立了延川县甄家湾村集体经济合作社，将古村落窑洞全部流转至村集体经济合作社，统一建设、统一管理、统一运营。“我们按照窑洞完整度分800元/孔、1200元/孔和1500元/孔三个等次，将全村66院147孔古窑洞折价入股，并签订流转合同，古村落建成运营后，每年按资产占比分红。”贺烨告诉记者，因为都是闲置的窑洞，所以流转工作进行的比较顺利，很少存在群众不愿意流转的情况。
　　该村将为住宿使用的新村闲置整体院落以窑洞为单位，统一按照2000元/孔标准，按照“倡导入股，兼顾租赁”原则，将使用权流转到村集体经济组织合作社，以每10年为一个周期。合作社按照“窑洞酒店”标准进行改造提升，结合乡村文化旅游，配套发展休闲度假游。贺烨介绍，“村民在这方面将根据自己意愿获得相应收入。愿意入股的以2000元/孔作为原始股折价量化，每年根据资产股予以分红；愿意租赁的每年按照每孔2000元标准兑付租金。”截至目前，共统计闲置院落17座窑洞69孔，其中愿意量化入股的11座51孔。
　　甄家湾村致力于以古村为中心打造旅游中心，村民在获得分红或租金的同时也可通过参加旅游项目的建设工作来获得第二份收入。现如今，甄家湾村在发展旅游的基础上还致力打造“影视摄影、文学创作、绘画写生、传统文化体验”四大基地，保守估计可带来100万左右的经济效益。高东阳在甄家湾村生活了大半辈子，现在的改变对他的冲击很大，“这些流转的窑洞，之前都是闲置的，经过维修不仅恢复到现在样子，还能带来可观的经济效益，这是我们从未想到的。”他告诉记者，村里人和他一样，都很看好这个项目，也相信文化旅游能为家乡发展带来经济效益。
 　 做强农业产业 壮大农村集体经济
　　说起改革开放这四十年来的变化，今年45岁的杨小云深有感触，“以前我连个玉米馍都吃不上，最期待的就是逢年过节用糜子做的年糕，吃起来比玉米馍粗多了，在那时就感觉很好的东西。现在多好，想吃啥就有啥。”他告诉记者，以前出门都是步行，到后来慢慢有了机动三轮、摩托车，近几年私家车逐渐多了起来。
　　和很多当地人一样，杨小云外出打工多年，所得收入远远不能满足家庭所需，在外闯荡这几年，他深刻体会到钱不好挣，这几年偶尔回乡，每次回去都能看到家乡的改变，长久下来便萌生了回乡发展的念头。“乡亲们在村里搞养殖、种中草药，再加上国家政策的扶持，村里人的生活条件明显改善了很多，先不说家里添置了多少家具，有几户人家买了小轿车，住的窑洞都从土窑洞替换成了石窑洞。”他说，这种改变让他羡慕，自己也想通过发展产业来摆脱贫困。“听说村里的帮扶单位在计划倡导种植新品种核桃，听起来还不错，我倒想试一试。”
　　甄家湾村在以古村落为核心长期发展乡村文化旅游的同时，还确立了短期依托中药材保障群众脱贫的发展目标，致力做大做强农业产业。贺烨说，甄家湾村按照“村支部+村集体经济组织+农户”的发展模式，以中药材为主，瓜果蔬菜为辅，按照“观赏性与实效性”、“短期见效与长期增效”相结合的原则，全力打造“千亩中药材生产基地”和“百亩现代农庄体验园”，大力发展现代观光农业和农庄体验产业。
　　2017年甄家湾村完成了土地确权登记颁证，将全村1150亩耕地全部流转到村集体经济合作社，流转期限20年，每年按照“土地股”占比进行分红。2017年5月，村集体经济合作社利用流转的400亩土地种植板蓝根，当年实现产值30万元左右，纯收入达20万元。9月，甄家湾村按照“观赏性与时效性相结合”的原则，利用流转的300亩地种植黄芪、黄岑、大黄等多年生中药材各100亩，预计实现产值30万元。2018年，甄家湾村计划建成“千亩中药材生产基地”和“百亩农庄体验园”，充分利用古村落“窗口”作用，大力开发中药材养生产品和农庄体验项目，推进一二三产业有机融合。
　　产权改革深入基层 各地创新发展模式
　　甄家湾村的改革只是延川县开展集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济的一个缩影。2017年以来，延川县委、县政府紧紧把握党中央深化农村产权制度改革的历史机遇，因地制宜、科学规划、合理布局，在全县确定农村集体产权制度改革试点村18个，其中市级试点村4个，县级试点村14个，各村按照各自优势发展适合自己的改革之路。
　　杨家圪坮镇普则塬村位于南河沟内塬上，耕地多以山坡和零星河条地为主，全村总土地面积3200亩，其中耕地面积829.22亩，退耕还林1348.7亩。为切实搞活村产业发展，不断壮大村集体经济，该村两委、集体经济合作社充分发挥示范引领作用，从2017年开始，在全村范围内动员、宣传，进行清产核资，拟定了《普则塬村产权制度改革实施方案》和《折股量化实施方案》。
　　该村将资产、资金交由村集体经济合作社集中经营管理，所得经营收益在村集体提留40%的公积金、公益金的前提下，按照设立的人口股、土地股、集体产业股、贫困户特惠股四类股进行分红。此外，还以“企业+村集体+农户”的模式，与延川汇通能源有限公司签订合作协议由村集体经济组织向公司融资50万元建成1.21MW光伏发电站，年土地租赁费5万元、村电费补助1万元，村集体年分红8万元，到2020年收回本金，另协商合作模式。
　　通过近两年的改革实践，普则塬村产业建设全面发展，苹果面积达到1200亩以上，水、电、路等基础设施建设不断提升，村容村貌焕然一新，农民精神面貌发生根本改变。2017年农民人均纯收入达到8千元以上，村集体经济收入达到8万元。
　　位于永坪镇区以东4公里处的石油沟村在1997年投资建成的石油沟停车场是当时延川县唯一一个村集体企业，产业以服务业为主。近年来，该村围绕“支部引领、集体管理、公司运营、群众收益”的思路，按照“自愿入股、合伙承包、自负盈亏”的经营模式，整合停车场这一可经营性资本，成立了石油沟村集体经济合作社，通过合作社统一经营，实现了壮大村集体经济和村民收入持续增长双赢。2017年，全村663名股民人均分红2600元，31户贫困户户均收入7300元，村民人均纯收入14961元。
　　近年来，延川围绕“三变”改革，综合施策发展壮大村集体经济，探索形成“六式”增收路径，其中光伏扶贫带动127个村，旅游带动39个村，土地流转托管带动35个村，闲置资源开发带动13个村，财政投资资产分红带动100个村，城镇、旅游开发村盘活门面房、停车场等资源带动16个村，全县农村集体资产积累达到3.1亿元，村集体经济收入均达到5万元以上。围绕全域旅游开发，推动田园变游园、农房变客房、农产品变旅游产品，流转枣园1.18万亩、闲置窑洞812孔，建成旅游营销平台25个，带动发展农家乐、商户248家，形成了“旅游+就业创业+农业产业+村集体经济+特色民宿”等多种带富模式。