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“群众满意的答卷”
“廉政灶”煮出“清廉味”
定边特色农产品走进特区深圳
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“群众满意的答卷”
——定边县脱贫摘帽工作纪实
春华秋实,定边翻开扶贫史上新的一页。日前,在陕西省政府新闻办举办的新闻发布会上公布:定边县正式退出贫困县行列!
这一喜讯被定边广大群众誉为“满意的答卷”,确实令人振奋。定边县于1986年被确定为国定贫困县,2002年被确定为国家级扶贫开发工作重点县。该县贫困人口数量较多,贫困面大,贫困程度较深。改革开放以来,通过大规模开发式扶贫、扶贫攻坚等三个阶段的扶贫开发工作,至2010年,该县基本解决贫困人口的温饱问题,初步改善农业农村生产生活条件。2014年至2017年全县累计脱贫32718人,2018年剩余未脱贫人口3280人,贫困综合发生率降至1.13%。
“全市脱贫攻坚战役打响后,定边县强化精准识别、精准帮扶、精准退出,统筹实施了一系列行之有效的工作举措,经过该县上下合力攻坚,各级帮扶单位大力帮扶和社会各界广泛参与,使脱贫工作按计划有序推进。”定边县委书记崔博说。
确保扶贫最大效率
——大格局战略统筹推进
脱贫摘帽,定边县为何能“快”一步?
思深方益远,谋定而快动。该县因地制宜做好顶层设计,精心制定完善了一系列针对性强的制度措施,同时把该县划分为东西南北中五大攻坚片区,领导小组牵头抓总,四大班子齐抓共管,行业部门各司其职,形成脱贫攻坚大扶贫格局。
定边县始终将脱贫攻坚作为全县的“头等大事”、“一号民生工程”和“首要政治任务”来抓,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。全面构建“三级书记”抓扶贫责任体系,成立脱贫攻坚领导小组,组建脱贫攻坚指挥部,成立20个行业部门办公室,整合“四支队伍”管理体系,层层签订责任书,立下“军令状”,确保79个贫困村全部派驻工作队、226个行政村全部选派“第一书记”、所有贫困户全部落实帮扶责任人。
“我们唯才是用,用活‘三项机制’。按照‘抽硬人、硬抽人’原则,及时加强扶贫力量。”定边县扶贫办主任尤海旺说。该县创新实行“赛场选马”等措施,注重在脱贫攻坚一线“发现、培养、锻炼、选拔”干部,实施脱贫攻坚“职级抵押”,将89名后备干部和17名新提拔干部下派脱贫攻坚一线,对工作成效显著的予以任用,对工作不力或成效不明显的,不予使用或取消后备干部资格,为打赢脱贫攻坚战提供了强有力的人才保证。
赢得群众最大信任
——舍身扶贫干群同心
干部的“辛苦指数”,浸润着群众的“幸福指数”。“扶贫工作不过夜,再迟也要当晚做完;要快乐扶贫,把扶贫当成一件快乐的事,能从精神状态上带给贫困户希望和鼓励。”尤海旺说,在脱贫攻坚战役中,扶贫工作者们260天里,平均每天休息五六个小时,开会、工作到凌晨12点半是常态。
绵绵用力、久久为功。扶贫干部们有的刚拔掉“针头”就回到村头,忘我工作;有的把群众当亲人,与他们同吃同住同劳动,最终成了群众的“家里人”;有的在父母最需要照顾时没能尽孝道……该县感人的扶贫故事简直数不胜数。
三名公安干警驻村帮扶新安边镇后崾先村,去年7月,他们开车进村入户时,不慎出车祸受伤,其中一名干警全身20多处骨折,人深度昏迷,醒来后的第一句话是:“希望县上把这条路修一修。”
白泥井镇政府的女干部朱紫云,因为包扶的贫困户是个聋哑人,为了和群众能交流,她就通过网络培训和自学等方式,勤学苦练学会了聋哑手语,帮助贫困户顺利脱贫。
“扶贫干部对我有再造之恩,太感谢了。”该县白泥井镇公布井村的贫困户白芳激动地用手语比划着说。白芳是先天性聋哑人,多年来带着3个孩子过着贫寒日子。如今,她在扶贫干部的帮扶下种了土豆、玉米、糜子共35亩,还养了45只羊,年人均可支配收入达到5106元。
“我们干部作风的转变是过硬的。大家由过去的被动式扶贫、概念式扶贫、任务式扶贫,到干得累得‘活不成’、‘不能死’,到最后认为‘本就应该这样干’,都主动投入、快乐扶贫,群众特别认可我们。”定边县扶贫办工作人员曹瑞说。
快乐扶贫已经深深融入每一位干部的心中,大家还集体自编了一首扶贫歌《追赶好光景》:钱包包鼓起呀粮仓满,撸起袖子加油干,富贵梦想定实现……
鼓起群众最满口袋
——“十个一批”措施精准
产业扶贫是定边脱贫攻坚的重头戏。该县大力促进特色种植养殖业转型升级,累计投入8022.5万元用于建设塑料大棚、发展马铃薯产业、购买农机具、补贴畜牧养殖和种植畜草等;总投资3.2亿元创新开展光伏扶贫,在79个贫困村实施光伏单村电站37个、联村电站3个、集中式扶贫电站1个,总规模达到46.7兆瓦;促进“三变”改革,以公布井、雷圈等5个村开展试点,做到“三变”改革全覆盖。同时强化互助组织建设,出资4567万元,为贫困村全部设立互助资金协会;大力扶持新型农业经营主体,引导扶持74家新型经营主体参与脱贫攻坚,通过吸纳就业、产销订单、入股分红、电商销售等形式,与贫困户建立稳定利益联结机制。
此外,该县还开展易地搬迁、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、金融扶贫、兜底保障和危房改造,“十个一批”扶贫举措成效卓然。
一串串数字最能体现定边县的扶贫成果:实施搬迁安置3210户13302人,安置贫困劳动力就业1462人,出资1219万元资助贫困生14346人次,投入1478.23万元为所有建档立卡贫困人口代缴合疗费、大病保险,对7578名建档立卡贫困户中低保对象发放低保金2332万元,投资3329.9万元进行危房改造,出资5000万元由县农商行放大10倍向符合条件的贫困户发放小额扶贫贷款,吸收民营资本4.5亿元,用于脱贫攻坚后被表彰的陕西省“万企帮万村”精准扶贫先进县……
徐子昕
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