江苏、陕西1996年被确立为扶贫协作省份。2016年新一轮东西部合作交流开始以来，两省立足国家战略、长远发展，以市场、能源、人才、科技等领域合作为抓手，紧密结合两地资源禀赋，利用两地优势和省情，紧扣民生项目、产业合作、劳务协作、社会力量参与，通过重大产业、重大工程、重要政策等方面的战略协同，坚持“规定动作”不走样，“自选动作”有创新，走出了从对口支援到扶贫协作，再到深度合作的新路，苏陕协作成为两省间相互支持、优势互补、合作共赢的重要平台。
　　“苏陕一家亲”情感纽带越系越紧
　　自1996年被确立为扶贫协作省份以来，江苏、陕西两省高度重视对口扶贫协作，通过建立高层联席会议制度等多种方式，不断完善政策措施，省、市、县、镇、村多级互动成为常态，逐步形成高规格、全方位、多层级、立体化的协作格局。
　　江苏省委书记娄勤俭说，与陕西开展对口扶贫协作是中央赋予江苏的重要政治责任，也是两省的共同使命。“东西部扶贫协作是党中央、国务院为加快西部贫困地区扶贫开发进程，缩小东西部差距、促进区域经济协作发展作出的重要战略部署。两省对口协作，既是大局所在、责任所系，也是两省各自转型发展所需。”
　　统计数据显示，仅2016、2017两年，江苏就总共安排帮扶资金7.976亿元，重点支持了陕西542个协作项目，帮扶建档立卡贫困人口脱贫16.35万人；两省通过共享劳务供求信息、合办扶贫招聘会等途径强化就业扶贫，2017年实现陕西就业脱贫2750人。通过结对帮扶，“一对一”优势互补、以强带弱，显著提升了帮扶成效。陕西56个贫困县、区与江苏51个市、县、区结对，236对镇和111对村签署了合作协议。
　　江苏省发改委主任李侃桢说，在苏陕协作中，江苏坚持助力陕西脱贫攻坚与推动陕西经济社会发展“两手抓、两促进”，减贫困、惠民生、促发展是主要落脚点。
　　“强弱”互补+“强强”联合
　　“陕西的事情就是我们的事情。”这是记者最近在江苏多地采访时，经常听到的话。江苏省委常委、南京市委书记张敬华说，支援、合作以来，两省始终保持密切交往，按照高水平定位、高质量合作、高成效发展的理念，两省干部、群众在协作中建立了深情厚谊，苏陕协作成为先富帮后富，最终实现共同富裕的典范。
　　2017年，苏陕两省签订了陕电送苏框架协议等17个协作协议和28个扶贫协作项目协议，2000多名江苏客商在陕西达成产业合作项目协议107个，总投资282亿元，目前已竣工27个。2018年，两省又签订了32个项目合作协议，其中既有特色农副产品、中药材种养加项目、新型建筑材料、汽车零部件制造等工业项目，也有园区开发、智慧城市、文旅景观、农村电商体系等平台项目，两省产业、创新、能源、市场、人才等各领域的协作逐步加强。
　　江苏省对口帮扶陕西省工作队队长、陕西省发改委副主任张世祥说，陕西农业、旅游等资源丰富，中药产业、航空航天、装备制造实力雄厚；江苏实体经济优势明显，电子信息、高端装备制造、新能源、新材料等产业发展势头非常好，“一带一路”倡议的实施、长江经济带建设的推进，为两省合作向纵深发展提供了机遇，也为两省优势互补、互利共赢创造了条件。
　　常州、安康是苏陕协作对口城市。常州市委书记汪泉说，在沿海地区发展三十多年的毛绒玩具是典型的劳动密集型产业，生态友好无污染、技术门槛低、生产工序可拆分、就业灵活，贡献了全球70%的产量，但也面临劳动力、原料成本上升等制约，迫切需要转移发展。2012年以来，陕南实施生态避灾移民搬迁，近100万安康群众搬迁到了1154个集中安置小区，形成了劳动力资源的“局部富集”，大量无法外出打工的留守妇女急需工作岗位。
　　江苏省发改委副主任赵建军说，推进互补性务实合作是实现两省互动相融的重要举措。“江苏能源消耗在全国位居前列，陕西油气、煤炭资源丰富。2017年江苏消纳陕西风电、光伏发电等可再生能源11亿千瓦时，今年再一次提升计划输电量至15亿千瓦时。这对提升陕西原煤就地转化率将起到重要带动作用。”
　　目前，苏陕两省拟积极发挥江苏港口多和陕西“一带一路”重要节点优势，合力打造“一带一路”经济通道。农业种植、畜牧养殖、生态旅游等产业成为投资热点。“苏企入陕”“陕货进苏”良好局面正在形成。
　　整合资源优化配置
　　经过多年发展，如今苏陕协作已成为两省资源优势互补、优化配置的重要平台。在新发展理念指引下形成的“你中有我、我中有你”东西部产业协作新机制逐步建立。
　　南京市发改委副主任蓝军说，东部的市场订单、创意设计、技术培训，西部的新社区工厂、劳动力资源以及营商环境让双方找到了合作的契合点，坚持苏陕协作符合陕西产业发展需要、符合当地环保要求、符合投资企业的可持续发展，这一直以来都是江苏坚持的原则与“底线”。
　　陕西省委书记胡和平说，2017年陕西45.5万贫困群众实现脱贫，江苏对陕西帮助很大。“在苏陕协作中，江苏着眼长远谋划合作，积极探索和拓展新的合作方式和领域。如今，陕西正处在‘追赶超越’的关键节点，探索发展‘枢纽经济’‘门户经济’‘流动经济’，构建开放发展新格局迈出了新的步伐。江苏‘推动高质量发展走在前列’也在加快进行。相信在苏陕协作的大平台上，两省携手奔小康的道路一定会越走越宽、越走越远。”
　　刘彤 郭强