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太白县:多措并举促进移民搬迁工作
  太白集国定贫困县、秦巴山区县、川陕革命老区于一身,确定易地扶贫搬迁对象846户3200人,“十三五”期间,该县7个镇规划建设集中安置点10个。围绕“稳得住、能致富”目标,太白县坚持“房业并举,以业定房”思路,紧紧抓住就业和创业两个关键,不但实现了居者有其屋,而且做到了搬者有其业,探索走出了一条通过移民搬迁产业配套实现精准脱贫的新路子。
  移民搬迁的根本目的是实现搬迁群众的稳定脱贫致富,基于这一认识,太白县委、县政府在移民搬迁的谋划之初,就确立了“房业并举,以业定房”的搬迁思路,提出移民搬迁必须做到“三个围绕、三个靠近”,围绕全县产业转型的方向、围绕全县产业发展的重点、围绕搬迁群众的产业需求,移民搬迁点的选定要靠近产业园区、靠近景区景点、靠近城镇集市,为移民搬迁产业配套明确了方向。按照这一思路,县委、县政府确立了“稳菜、扩果、优畜、壮药”四项增收计划,实施六大产业脱贫行动(乡村旅游、电子商务、光伏发电、科技推广、扶贫主体培育、农村改革),同步规划安置点基础设施和产业,落实“菜药果畜”4类20项产业扶持项目。
  在产业配套上坚持“四化同步”,把产业配套项目融入推进全域旅游,打造中国蓝莓产业之都、中国蜂蜜产业之都、太白药谷,建设“中国达沃斯、仙境太白县”的总体布局之中,实现脱贫产业与全县产业转型升级相配套、相适应,既提升了产业配套的质量和水平,又加速了产业转型升级的步伐,通过这些配套产业的发展,为搬迁群众脱贫致富奠定了良好的基础,确保了搬迁户稳得住,能致富。
  集中搬迁点群众来自全村各组,合理配套资源,创新产业模式,是产业配套关键。太白坚持以“三变”改革为抓手,打破村与村、组与组的利益藩篱,促进农村资源要素优化配置和合理利用,探索具有太白特色的“三变”改革经验,构建了增加农民收入、推进产业配套的新模式。通过整合资金上产业、活化资源配产业、经营主体育产业,实现搬迁户家门口上班,家门口挣钱,逐步形成了资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革模式,解决搬迁群众的脱贫增收问题。
  为了加快移民搬迁点产业配套,针对贫困户信息不畅、能力不强的问题,按照“政府配餐、群众选餐、干部送餐”的思路,制定到户“菜单式”项目9个,为66个村和所有贫困户量身定做产业发展计划,初步搭建起户均“一主两辅”的产业支撑框架,实现了“村村有主导产业、户户有增收项目、人人有增收门路”。按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则,先后下达两批集中安置点配套基础设施资金计划,实现水、电、路、讯、视五通,环境整治和绿化同步推进,做到“水到锅边、电进房间、文化娱乐进小区”,实现“拎包入住”。

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