孤寡老人入住长安区中心敬老院

为无劳动能力的特殊困难群众进行及时救助

积极开展千名干部进万家、送温暖活动

倾力救助因病致贫的困难家庭

医务人员为困难群众送医上门
　　本报记者 王保军
　　“诊断出儿子患重病时，对于本就贫困的我们，无疑是雪上加霜。”今年4月初，西安市长安区鸣犊街道高寨村低保户高霞的儿子被诊断出白血病，家庭无力负担高昂的医疗费用，生活出现严重困难，长安区民政部门了解情况后，立即为高霞家庭办理临时救助，发放救助金1万元，并向她宣传了民政社会救助有关政策，协助她申请办理后续医疗救助。
　　西安市长安区以“托底线、救急难”为原则，大力完善以最低生活保障为基础、专项救助为支撑、慈善帮扶为补充的横到边、纵到底、全方位、多层面的新型社会救助体系，持续推进低保贫困户对象动态管理、分类施保、渐退帮扶等各项措施，全面加强低保、五保、大病救助与临时救助政策的无缝衔接，充分发挥社会救助制度保基本、救急难、兜底线功能，形成了“四个一”兜底扶贫模式。 
　　建立一套快速响应机制
　　打通救助“最后一公里”
　　和高霞家情况相似，长安区王莽街道稻地江村困难户关永利因妻子被诊断为再生障碍性贫血，家庭生活陷入困境，区民政部门启动急难问题快速响应机制，为关永利发放临时救助金，解决了他一时之困。2017年，长安区各项救助资金支出已达7891.5万元，医疗救助累计救助16151人次，教育资助382人，临时救助累计救助9222户，为社会救助工作交上高含金量的答卷。
　　急群众之所急，长安区完善主动发现和快速响应机制，对因突发事件、意外伤害或其他特殊原因导致生活陷入困境的困难家庭，及时给予临时救助，对遭遇严重困难群众和低保家庭因患重大疾病急需住院却无支付能力的情况下，实施救助前置，先进行救助，后补齐手续。同时，充分发挥村两委、驻村干部和志愿者等贴近群众、熟悉民情的优势，及时了解、掌握、核实辖区群众遭遇突发事件、意外事故等特殊情况，快速响应救助预案，对行动困难、文化水平较低的困难对象，提供上门救助、协助填报等便民服务，做到早发现、早干预、早救助。
　　织密兜底保障一张网
　　实现贫困人口全覆盖
　　“困难家庭平时可领取低保金，患病时可获得医疗救助，孩子上学可享受教育资助，遭遇特殊困难时还可申请临时救助。”长安区扶贫办负责人表示，今年以来，针对困难群众生活的方方面面，长安区出台多项帮扶政策，加大财政投入力度，完善农村低保制度，建立大数据应用系统，实现贫困人口动态管理常态化，确保低保兜底扶贫实现“精准滴灌”，让越来越多的困难群众得到及时帮扶，托起他们战胜贫困的希望。
　　应保尽保，做到农村低保制度和扶贫开发政策对农村贫困人口的全覆盖。目前，长安区严格执行西安市上农村低保标准从每人每年3600元提高到每人每年4800元，并出台了一系列社会救助公示制度的通知文件，加大了低保的公示力度，使最低生活保障工作更加透明。不断加强对象衔接，坚决杜绝“保人不保户”问题，做到不漏一户、不漏一人，将无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭及其他符合条件的困难家庭纳入低保范围，实现应保尽保。将省扶贫标准以下的农村低保对象全部纳入扶贫范围，根据低保家庭情况，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、资产收益等分类实施扶贫，确保优先将无劳动能力低保家庭纳入资产收益扶贫，做到应扶尽扶。
　　筑牢兜底扶贫第一关
　　精准识别脱贫对象
　　把“精准”和“公平”贯穿于社会保障兜底脱贫对象认定工作的全过程，长安区为有效杜绝救助对象认定过程中的“骗保、错保、人情保、关系保”等情况，对申请低保的家庭经济状况认真逐一进行信息核对，实行见兜底对象、见居住环境、见相关证件的“三见面”和入户调查、民主评议、张榜公示的“三个100%”，真正实现低保管理工作的公平、公开、公正。
　　长安区集中时间、人力、精力，运用核对平台对街道初步摸排的贫困家庭信息进行了比对，共查出户籍、社保、税务、工商、房产、车辆等方面存在问题211条，守好了精准扶贫的第一关。对未纳入最低生活保障和农村五保供养范围的建档立卡贫困户进行逐户摸排研判，对符合低保五保条件的及时纳入，针对各类困难群众的困难程度和救助需求，实施医疗救助、教育救助、住房救助、自然灾害救助等八类专项救助，做到分类施策，不漏一户。
　　开通一条救难绿色通道
　　发现一户救助一户
　　结合长安区社会兜底实际情况，区民政、扶贫等六家单位制定了《长安区关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》，对急需政府关怀的重病、重残、主要劳动力伤亡、“三无人员”、单亲家庭等特殊弱势群体，因灾、因病等不可抗拒因素返贫的困难对象开通了低保“绿色通道”，本着“发现一户、救助一户”的原则，优先为其办理低保，并根据不同困难情况享受不同政策。
　　积极完善困难群众大病救助机制，区卫计、扶贫部门联合下发了《农村贫困人口大病专项救治工作实施方案》，切实做好困难群众大病专项救治工作，减轻困难群众医疗费用负担，简化临时救助办理流程，实行分级审批制度，向21个街办下拨临时救助金93万元，建立统一受理社会救助申请的窗口，畅通农村困难群众救助的“绿色通道”，及时把新增出现的困难群众纳入相应的社会救助制度，保障其基本生活和人格尊严。
　　长安区及时将重点救助对象的住院自付医疗费用救助比例提高到70%以上，年救助封顶线提高至15万元。在“一站式”医疗救助方面，长安区积极寻求医疗合作机构，民政医疗救助“一站式”定点医院遍布全市，方便了五保户就医。同时，不断加大对农村敬老院的投入力度，规范敬老院的管理制度，及时拨付集中供养五保资金，使供养对象在吃、穿、住、医等方面得到有效保障，真正使五保对象老有所养、老有所医、老有所乐。切实有效解决家庭经济困难学生的就学问题，扎实开展教育资助工作，今年来，共为符合政策的306名困难学生发放教育资助金116.9万元，通过公益资金为37名困难学生发放教育资助金17.4万元，帮助寒门学子圆了大学梦。