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渭南市临渭区扶贫开发工作扎实有序
临渭区上半年扶贫开发工作纪实
  今年以来,渭南市临渭区扶贫开发办公室在区委、区政府的正确领导下,在省、市扶贫办公室精心指导下,在巩固2016年、2017年脱贫成果的基础上,紧紧围绕2018年度完成脱贫17000人,达标退出40个贫困村的工作目标,全面扎实有序地开展工作。  
  搭建工作架构 全力推进扶贫工作
  (一)调整脱贫攻坚指挥体系。科学搭建脱贫攻坚指挥体系。他们在总结分析过去两年工作经验的基础上,借鉴兄弟县市做法,结合区情实际,一是将原先的“八办五组”调整为13个专项指挥部,并增加了金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、企业扶贫、社会扶贫、执纪监督、法治保障7个专项指挥部,目前,他们共设置20个专项指挥部,由区级分管领导担任各专项指挥部的指挥,各行业牵头部门领导担任副指挥兼专项指挥部办公室主任。二是在全区18个承担扶贫任务的街镇成立了脱贫攻坚战区指挥部,由区级领导担任各自包片街镇战区指挥部指挥,各街镇党委书记或镇长担任责任副指挥。同时,还建立了每个区级领导负责一项以上重点工作的脱贫攻坚责任制,确保有力推进工作落实。通过建立“专项指挥部+战区指挥部”的指挥体系,使工作任务进一步细化,各级脱贫攻坚责任进一步夯实,形成了扶贫合力。
  (二)健全包联帮扶体系。一是完善三级帮扶体系。建立战区指挥部驻镇指挥、各包联帮扶单位包村、干部包户的三级帮扶体系,确保全区所有村和建档立卡贫困户帮扶工作全覆盖。二是完善区级领导包村包户机制。各区级领导在包联街镇的基础上,原则上再包联1个贫困村、至少1户贫困户,实行一包到底、不脱贫不脱钩。三是适度调整包村区级帮扶单位。按照“大稳定、小调整”的原则,由各街镇战区指挥部负责,根据辖区贫困村退出情况、未退出贫困村短板情况,对辖区区级包联单位进行适度微调,省市包联单位原则不做调整,同时对教师包户进行调整,一线教师不再安排帮户工作,其他行政、后勤等岗位工作人员继续安排做好帮扶。四是建立驻村工作队全覆盖体系。按照“贫困村派驻第一书记全覆盖,非贫困村驻村工作队全覆盖”的原则,将驻村工作队派驻全区所有村庄,打造一支不走的专业队伍。81个贫困村第一书记兼任驻村工作队长,驻村人员与原单位工作脱钩,全面负责包联村脱贫攻坚日常工作。对50户(含)以上的非贫困村由区委组织部统派驻村工作队队长和队员;对50户以下的非贫困村由各街镇自行派驻村工作队队长和队员。
  (三)层层签订目标责任书。年初,区委与各街镇党委、各街镇党委与各村委、脱贫攻坚指挥部与各专项指挥部分别签订2018年度脱贫责任书,明确了职责,夯实了责任,形成领导抓,抓领导的分级负责工作机制。
  (四)建立日常业务指导机制。印发了《临渭区2018年脱贫攻坚行动方案》指导全区开展全年脱贫攻坚工作。针对重点工作印发了《临渭区2018年春季攻势行动方案》和《关于进一步推进脱贫攻坚春季攻势的意见》指导各街镇以基础设施建设提升、特色产业培育、“两房”设施建设为重点,落实“四级责任”,调整优化包联力量,发动脱贫攻坚春季攻势。下发17次扶贫日工作清单指导全全区包联干部在扶贫日有重点的开展工作。印发了《关于建立脱贫攻坚工作信息报送制度的通知》建立各专指每周汇报脱贫攻坚工作机制。上半年,召开区委常委会研究脱贫攻坚工作、指挥部会议专题研究脱贫攻坚工作、脱贫攻坚工作推进会等21次。
  扎实开展整改工作
  临渭区扶贫开发办印发《临渭区2017年度脱贫攻坚存在问题整改方案》,指导20个专项指挥部和18个战区指挥部协同圆满完2017年问题整改工作。一是成立了整改工作领导小组。由区委书记担任整改小组第一组长,区委副书记、区长担任整改小组组长,区委副书记、区政府副区长担任整改小组副组长,各街镇党委主要负责人和20个专项指挥部主要负责人是整改工作的第一责任人。区脱贫攻坚指挥部牵头抓总,做好组织协调、任务分解、督促指导、检查验收等工作。20个专项指挥部负责本行业脱贫攻坚整改工作,18个战区指挥部对本战区整改工作负总责,第一责任人要亲自研究部署、督战推进,推动存在问题逐一得到解决,确保整改任务全面完成。二是扎实安排部署整改工作。5月3日全省推进脱贫攻坚工作暨整改部署视频会议后,临渭区立即贯彻落实省上会议精神,制定印发整改方案、责任清单,先后召开3次推进会、2次现场会、3次专题会、2次培训会就整改工作进行扎实安排部署、强力指导推进整改工作。三是强力督查推进整改工作。临渭区委督查室、区政府督查室、区脱贫攻坚专项督查组联合对全区承担整改任务的部门及各街镇就责任落实、工作开展、任务完成情况进行不间断督查暗访,并将发现问题及时反馈相关部门和街镇进行整改,确保每条问题都能整改到位。四是精细指导落实整改工作。扶贫开发办打造区镇两级整改示范点,让基层干部“就近学、照着干”;深入镇村召开现场会、推进会,现场指出存在问题,指导镇村开展工作;抽调行业部门业务骨干组成整改工作指导组,深入镇村就问题查找、台账建立、措施制定、责任落实等进行面对面辅导,确保镇村两级整改工作扎实高效。截止目前,临渭区共涉及15方面36个具体问题。已全部整改到位。
  扎实开展各项脱贫工作
  一是抓信息管理,提高贫数据质量。上半年,扶贫开发办严格管理并监测《全国扶贫开发信息管理系统》《陕西省脱贫攻坚大数据平台》《全国扶贫开发信息检测系统》。对上级反馈的审计疑似问题及信息检测系统、省大数据平台反映的信息不完善、错误或疑似错误进行实时监测,上半年临渭区共发现疑似错误1261条,经核实,修改1009条。印发了《2018年度脱贫攻坚滚动计划任务的通知》、《渭南市临渭区脱贫攻坚档案规范管理办法》、《渭南市临渭区建档立卡扶贫对象分类动态管理办法》、《关于进一步规范贫困退出认定工作的通知》、《渭南市临渭区脱贫攻坚贫困信息数据一体化实施方案(草案)》等相关文件指导各街镇开展信息管理工作。二是抓专项督查,促工作落地。扶贫开发办积极贯彻落实区委、区政府有关脱贫攻坚工作要求,印发了《渭南市临渭区脱贫攻坚责任追究暂行办法》,制定督查计划,上门督办,发现问题,下达《督办单》挂牌销号。上半年,对全区18个战区指挥部及20个专项指挥部督促检查20余次,下发督查通报7期,交办函38件、交办单48件件、督办单60件,协助处理信访案件5起。三是抓社会扶贫,促合力攻坚。印发《规范使用两个全覆盖资金的通知知》,组织包联单位投入帮扶资金819.202万元;规范指导对贫困户人居环境改善和扶持小产业发展工作;对253名建档立卡贫困家庭就读中高职院校学生每人每年资助3000元;从临渭区建档立卡贫困家庭毕业大学生中公开招聘村级专职工作人员53名,按照就近、便利及同村回避原则分配至各街镇贫困村,加强贫困村工作力量;印发《扶贫工作日管理办法》指导干部包联帮扶工作有效开展,与陕铁院结对落实了“双百工程”。四是抓脱贫宣传,营造强大氛围。上半年,在“临渭扶贫”微信公众号对20个专指2018年工作计划、一季度脱贫攻坚成效逐个“晾晒”,督促各专指充分发挥各自效能,扎实履职;开展了以“深耕厚植新民风,志智双扶奔小康”为主题的扶贫扶志扶智文艺巡演活动,激发贫困群众内生动力。目前,脱贫攻坚工作在临渭频道共播出专题23期、渭南日报刊发专稿21期、《脱贫在线》10期、“临渭扶贫”微信公众号推送信息460条、全区脱贫攻坚中省市区刊发稿件320余篇(条)。五是抓基础设施建设,促脱贫退出精准。上半年,扶贫开发办编制完成脱贫攻坚2018至2020年项目库滚动计划,联合区发改局、区水务局、区交通局、电力部门核查2018年拟退出40个贫困村的基础设施达标情况,完成6175万元财政项目资金计划上报下达,完成2018年扶贫开发办承担的拟退出10个贫困村基础设施重点项目立项、环评、规划、稳评、国土用地手续的审批,项目的立项、评审、公开招标程序,拨付项目资金1080万元,占基础设施项目建设总资金的55%。六是抓产业扶贫,促帮扶措施精准。扶贫开发办制定《渭南市临渭区扶贫小额信贷贴息管理办法》规范小额信贷工作,和临渭区农行签订了业务开展协议,执行国家贷款利率,新注入扶贫小额信贷风险补偿资金300万元增加贷款额度,对16个街镇865户发放借款3536.33万元,获贷率达5.7%。拨81个贫困村扶贫专项资金810万元支持村集体公司发展,对2174户贫困户通过“一折通”发放生产发展资金298.8743万。
  渭南市临渭区扶贫开发工作,虽然取得了一定成绩,但是在下半年他们决心,咬定目标不松劲;夯实基础不减力;宣传发动不停步;聚焦重点不散光;严肃考核不含糊。力争按时完成脱贫17000人,达标退出40个贫困村的工作目标,使扶贫攻坚胜利的旗帜,在渭南市临渭区高高飘扬!聂艳红

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