构建以居住证为载体的均等化公共服务制度体系 加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设
　　近日，经陕西省政府同意，陕西省发展改革委印发《陕西省2018年新型城镇化工作要点》，着力从五个方面推进陕西新型城镇化高质量发展。
　　一是发挥西安中心城市引领作用，提高城市群发展质量。主要包括：指导西安市制定建设国家中心城市实施方案，全面实施“空间优化”“品质提升”等十大重点行动计划，多轴线、多中心、多组团推进大西安建设；编制实施陕西省关中平原城市群发展规划实施方案，形成“1+N”配套政策体系，加强与国家部委和甘肃、山西两省之间的沟通协作；提升城市群发展质量，推进高铁、城际铁路、高速公路等建设。
　　二是以人的城镇化为核心，促进农业转移人口市民化。主要包括：全面放宽城市落户条件，逐步构建以居住证为载体，覆盖全民的均等化公共服务制度体系；提升转移人口基本公共服务水平，进一步推动各地实行以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，保障农业转移进城落户人口用地需求，将农民工群体作为重点参保对象，继续推进基本医保异地就医；完善“人地钱挂钩”机制，用好农业转移人口市民化奖励资金，优先保障落户人口民生和城镇基础设施建设用地；提高农民工职业技能培训质量和水平。
　　三是顺应人民意愿，提高城市发展质量。主要包括：提升城市经济质量，推进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，推动三大区域城市创新发展；优化城市空间布局，建设“精明增长”的“紧凑城市”，2018年年底前，完成陕西省生态保护红线划定工作，完成棚户区改造20.2万套；推进绿色人文城市建设；推进城市治理现代化，加强精细化管理、人性化服务。
　　四是以实施乡村振兴战略为契机，推动城乡融合发展。主要包括：激发农村资源资产要素活力，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制；推进城乡产业融合发展，支持大荔县、蓝田县、榆林市榆阳区开展国家农村一、二、三产业融合发展试点；推动农村基础设施升级；提升农村公共服务水平，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。
　　五是聚焦重点领域，深化新型城镇化体制机制改革。主要包括：健全城镇化投融资机制，年内实现政府性融资担保机构业务县域全覆盖；推进行政管理体制改革；放大新型城镇化综合试点地区改革平台作用。王海涛