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活用“三变”
陕西推进农村集体产权制度改革
  本报讯(记者 凌旎)资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”改革在推进陕西特色农村集体产权制度改革中起到了什么作用?给农民带去了哪些实际好处?
  11月14日,“学习宣传贯彻党的十九大精神,全面深化改革”系列新闻发布会第一场召开。针对这些问题,陕西省农业厅总农艺师宁殿林表示,在陕西总体部署农村集体产权制度改革,要以产权制度改革为基础,以“三变”为抓手,以发展集体经济为方向,以促进农民增收为目的,紧扣脱贫攻坚。
  在陕西,“三变”改革有3种具体模式。“党支部+集体经济+贫困户”的体制模式着力改变原先单人单户的现状,实行农村集体经济组织自主经营、对外开展合作经营或与新型经营主体相互入股等“多条腿走路”;“园区承载、一县一业、一业一龙头”的产业模式是为了让散落的资源实现集聚,从而推进农村集体经济组织与国企“合力团”企业相互参股、共同经营;“集体引领、主体联合、贫困户抱团”的生产组织模式发挥了集体经济的组织优势、经营主体的市场优势以及农民个体的生产积极性,能够极大提高生产效益。
  通过活用“三变”改革,陕西变出了效益。目前,全省开展集体产权制度改革和“三变”的村达到2682个,是开始确定试点村的7.5倍。其中完成清产核资的2025个,完成成员身份界定的849个,完成股权量化的425个,成立集体经济组织的791个。有149个村已经向贫困户或成员群众分红,涌现出榆林市赵家峁村、蓝田县董岭村等一批典型。
  “改革不能把农民的集体财产改少了、改没了”。对于改革期间的股权量化,要建立公平合理的利益联结机制,要严格执行民主决策,清产核资,成员界定等关键环节的方案制定。宁殿林说:“特别是在当前集体经济还没有完全发展起来的情况下,集体产权制度改革中一定要体现贫困户优先。”
  据宁殿林介绍,陕西以全省56个贫困县为主,开展“百村示范、千村试点、万村推进”的“三变”改革“百千万”行动,今年已确定100个贫困村。2018年再选择1000个试点村,完成改革任务。力争到2019年底前10000个以上的村完成“三变”改革,到2020年基本实现应改可改行政村全覆盖。

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