本报记者胡翠玲 通讯员冯炳文
　　近年来，延安市以“圣地延安党旗红”为主题，紧盯“跑在前列、争当示范”目标，牢牢把握加强党的执政能力建设这条主线，聚焦主责主业，立足发挥作用，传承红色基因，创新活动载体，基层组织建设呈现出全面提升、全面加强的的良好势头。
　　突出特色 在弘扬延安精神中筑牢初心
　　坚持用好延安精神这个“压舱之宝”，注重发挥党支部主体作用，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为基本内容，教育和引导领导干部和广大党员真学深学，真信真用，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”，争做延安精神的传承人和革命圣地的守护者。榜样是最好的说服，示范是最好的引领。学习教育一开始，市委常委就先学一步、学深一层，带头学习党章党规、党在延安时期的精典文献和习近平总书记系列重要讲话；带头传达习近平总书记关于“两学一做”的最新指示；带头到枣园、杨家岭、王家坪等革命旧址，重温党中央在延安13年的光辉历程。全市各级党组织也都制定了详细的学习计划，以党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”等形式，读原著、学原文、悟原理，领会精神实质、夯实思想基础。充分发挥丰富的红色资源优势，组织党员到革命旧址现场教学，亲身体验，通过重温入党誓词、领读精典篇目、专家现场点评、党员互动交流等，接受传统教育，加强党性锻炼。
　　利用梁家河教育基地，探索学习在农村、吃住在农户、体验在田地的教学模式，教育培训党员坚定理想信念、厚植为民情怀、敢于创业担当、矢志艰苦奋斗。全市各级举办各类基层党务骨干和基层党组织书记培训班511期，累计培训2.1万人；各级机关党支部书记主持集体学习4.9万余次；组建宣讲团、小分队，开展“送教下基层”讲学帮学活动80余场次；开展“不忘初心，继续前进”主题活动，组织市直机关党员干部和高校学生党员代表，定期观看红色历史舞台剧《延安保育院》，感受红色经典的恒久魅力。
　　创新载体 在激发内生动力上发挥作用
　　在“两学一做”学习教育中，结合实际，创新推出了富有延安特色的“大数据+小书包”、“问题墙+回音壁”、“补短板、提素质、树形象”、“回答四个问题，争当四有干部”和“党日活动进书院”五个有效载体，全市广大党员干部“学”得深入，“做”得扎实，“改”得彻底，有效激发了各级党组织和党员干部的内生动力和干事创业活力。
　　“党员小书包”是每名党员学习的活字典。依托人民出版社，建立了“中国共产党思想理论资源数据库”延安中心和10个教学站点，把“两学一做”学习教育相关内容以手机APP的方式下载安装到近8万名党员的手机上，定期安排学习任务，每名党员都能随地移动学习、随时在线阅读、适时互动交流。通过党员“小书包”，全市广大党员及时跟进学习中央、省委和市委的重大部署、最新精神，同步开展在线测试、知识竞赛，以支部为单位，写心得、谈体会，强化检查通报，检验学习效果。
　　“问题墙+回音壁”架起为民服务连心桥。把基层组织建设的重点问题和关乎群众切身利益的现实问题，先在乡村醒目地方制作“问题墙”，广泛征求群众意见建议，充分听取老百姓呼声，让群众知道解决什么问题、由谁来解决、什么时候能办好。然后将工作进展和实际效果在“回音壁”上逐一回应，接受群众监督和评判。制度推行以来，全市梳理出涉及加强党支部班子建设、改善基础设施条件、发展农业主导产业、规范村级事务管理等方面问题42306个，已解决39279个。目前，“问题墙+回音壁”制度已在全市各级基层党组织中全面推广。
　　“补短板、提素质、树形象”倒逼党员干部赶帮超。全市各级党组织和广大党员按照“学要带着问题学、做要针对问题改”的要求，把开展“补短板、提素质、树形象”活动作为解决“本领恐慌”、提高自身素养、彰显党员形象的有效途径。把开展“补短板、提素质、树形象”活动与培育典型、树立标杆相结合，涌现出了延川县人民法院原执行局局长刘改幸，黄陵县双龙镇党委副书记、索罗湾村党支部书记、村委会主任柯小海，市城市管理局选派到富县张村驿镇榆树村“第一书记”张文妮等先进典型，在全市上下形成了知不足而奋进、明差距而赶超、补短板而有为的干事创业氛围。
　　“回答‘四问’、争做‘四有’”紧盯追赶超越见实效。围绕习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上向市、县党委书记提出的四个问题，组织开展了“回答四个问题，争当四有干部”活动。全市党员干部结合自身实际，对照总书记对党员干部提出的“四有”要求，开展专题研讨，召开了严肃认真的民主生活会和组织生活会，在“落细落小”中查找问题，在“修枝剪叶”中对标整改，在履职尽责中奋力争先，党内政治生活进一步得到加强和规范。各县区委书记将精准脱贫、产业开发、招商引资和社会各项事业发展与党的建设相结合，面对媒体“谈”党建、向上级组织“述”党建、针对基层问题“评”党建，树立了重视基层、大抓党建、追赶超越的鲜明导向。
　　“党日活动进书院”构筑党员干部补钙壮骨新高地。充分利用新建成的延安学习书院集学习、交流、研讨、党性教育为一体的基地功能，开展“党日活动进书院”活动，通过观摩体会、专题讨论、学习分享、读书讲堂、教育培训等形式，深入学习党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，使广大党员干部达到思想上高度认同、行动上及时跟进，把主题教育成果及时转化为助推追赶超越的强大动力。
　　强基固本 在夯实基层基础上抓细抓实
　　以“基层党组织建设提升年”活动为契机，坚持抓基层打基础不动摇，按照优先保障、挂牌督办、抓常抓严的要求，明确四项“底线目标”，实现重点突破，不断夯实基层基础。经费补贴全部到位。严格落实中省要求，按照每村每年2—2.5万元标准，全面落实了村级工作经费、党建和服务群众专项经费，保障了村级各项工作的有序运转；制定了农村干部管理考核办法，足额兑现村主要干部每月2000—2300元、其他干部每月800元待遇补贴，有效激发了村干部干事创业动力，有钱办事、有人管事已经成为基层常态。2016年成为历年来基层保障投入力度最大的一年。后进支部全速销号。建立了市级领导联系基层党组织制度和县（区）党员县级领导包抓软弱涣散村级党组织工作制度，落实后进村整顿进度报告、动态销号和销号举证验收回访等工作机制，每月根据进度排序，市、县组织部跟踪督查问效，2016年全市223个软弱涣散村（社区）全部动态转化提高。活动阵地全面“清零”。以县级投入为主，通过市财政奖补、部门帮扶、项目整合等多种渠道，筹集资金1.4亿元，新建活动场所233个，全面完成了“清零”任务。提高阵地利用率，把活动场所建成集体办公、党员活动、村民议事、教育培训、便民服务、文化宣传、信息传播于一体的党员群众之家，活动室成为农村的标志性场所。“两新”组织全线覆盖。开展“百日攻坚”行动，对“两新”组织划片监测，通过单建、联建、挂靠建，非公企业和社会组织组织党的组织覆盖率分别达到78%、82.3%，双超全省平均水平，党的工作基本全覆盖。全面推行“红领党建”品牌，不断提升非公企业和社会组织党建工作水平。
　 树标立规 在推进“四化”建设上全面提升
　　全面推进基层党建“体系标准化、管理信息化、载体品牌化、服务人性化”建设，推动基层党建集成创新，提升基层党组织的战斗力、对上级要求的执行力,提升基层党组织对突出问题的解决率、群众对基层党组织的满意率。体系“标准化”。制定下发了《延安市各领域党建工作标准（试行）》，根据七个领域党建工作特点，分别从组织设置、职责任务、发挥作用、制度机制、鼓励创新等方面，建立可对照、可检查、可考核、可评判的基层党建工作标准体系，基层党建工作的安排部署、督查考核、激励问责都围绕这个标准体系展开，工作干有标准，量有尺度。管理“信息化”。主动适应大数据与云计算时代潮流，将“互联网+党建”引入党建工作全领域，建成集管理、办公、服务、宣传、教育、互动6大核心34项具体功能的延安“互联网+大党建”云平台，构建起上接市委下连支部的点面互动的党建工作动态管理新格局，全面实现党务工作在线部署、党内活动实时监管、党员动态随时掌握，全市党建工作从封闭向开放转变、从传统向现代转变、从单边向互动转变、从管理向服务转变，形成了“组织建在网上、党员连在线上、管理尽在掌上”的智慧党建新模式。目前，市级互联网大数据云平台已经全面投用，受到了中组部调研组的充分肯定。载体“品牌化”。把培育具有延安特色的党建品牌作为党建工作创新重点，继续深化党员承诺制、“问题墙+回音壁”、“大数据+小书包”等制度，全面推广红领党建、蜂巢党建、党建处方、党员成长袋等特色做法，努力形成亮点纷呈、比学赶超的良好氛围。上下联动抓典型，分层次、分领域选树基层党建示范典型，培育一批可复制、可借鉴、可推广的制度成果和实践成果，辐射带动，形成集聚效应。服务“人性化”。深入开展服务型基层党组织创建活动，构建县有政务大厅、镇有服务中心、村有便民服务室的“三级贯通”便民服务网络体系，推行村干部值班制和群众办事干部代办制，建成521个便民服务中心和站点，群众不出村就能办理“存、取、查、转、贷”等金融业务和购买农资、缴纳水电费用等；组织2.8万名在职干部职工党员到社区报到，确定服务内容180多项，认领“零距离”服务群众岗位2.4万个，切实做到了让服务更贴心、更暖心，让群众更顺心、更舒心。
　　多措并举 在促进脱贫攻坚上精准施策
　　全市上下严格落实县、乡、村书记和第一书记抓党建促脱贫攻坚责任，从选班子、带队伍、强作用入手，开启了党建引领精准脱贫的生动实践。加强贫困村党员干部队伍建设，对扶贫工作重点村班子运行特别是村党支部书记履职情况进行分析研判，对不胜任的坚决予以调整。积极培育农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，着力打造一支“不走的扶贫工作队”。全面推行“阳光公示”制度。将扶贫政策、扶贫对象评定退出、扶贫项目资金使用等情况进行公示，做到阳光扶贫。选派1784名“第一书记”和37470名机关干部驻村联户扶贫，形成了镇有工作团、村有工作队、户有包扶干部的工作网络。大力推广“党支部+合作社（企业）+贫困户”、党员1+1结对帮扶等行之有效的扶贫模式，全市968家合作社及涉农企业积极扶持有劳动能力贫困户发展林果、棚栽、养殖等产业，2136名党员致富带头人结对帮扶5721户贫困户，做到了户户有扶持资金、有发展项目、有增收产业。
　　强化责任 在落实全面从严治党上形成合力
　　市委牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，始终把落实全面从严治党主体责任作为“责任田”，完善“四级书记抓党建”机制，推动全市各级党组织把主体责任扛在肩上、落到实处。市委常委会带头公开作出加强自身建设“七项承诺”，自觉接受群众监督，争当向中央看齐的标杆、做践行“三严三实”的表率。出台了县（区）和市直部门党委（党组）及其书记履行抓党建主体责任等一系列规范性文件，市、县、乡逐级细化分解“问题清单、任务清单、责任清单”，层层签订目标责任书、建立动态销号台账，形成凝心聚力、齐抓共管促党建的工作格局。实行“月通报、季讲评、专项观摩、督查约谈”工作机制，加大党建工作考核检查力度，把明察暗访经常化，强化工作落实。去年以来，市、县、乡累计召开现场推进会200多场次，市对县集中督查13次、暗访20余次、下发督办函33份，把责任落实到了每个支部，把压力传导到了“末梢神经”，加强基层组织、助推追赶超越已成为圣地延安的主旋律。