为打赢脱贫攻坚战，陇县把帮扶队伍建设工作作为根本保证，以抓党建促脱贫为主线，紧盯脱贫一线，建立健全工作机制，强力实施“头雁引领”工程，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的保障。 
　　坚持在脱贫一线选配干部。实施“好书记选育计划”，注重从产业领办人、协会负责人、企业经营者、专业合作社理事长以及致富能手、种养大户、科普示范户等党员中，选拔政治素质高、群众威信高、致富带富能力强、群众工作能力强的“双高双强”村党组织书记，配齐村党组织班子。建立脱贫一线培养选拔干部机制，县委出台《关于在脱贫攻坚主战场培养选拔干部的意见》，结合贫困村的脱贫难度、选派单位的职能及选派干部的个人专长，坚持把最优秀的干部派到脱贫攻坚一线担任贫困村第一书记或扶贫主任，全县共选派142名第一书记（扶贫主任）驻村开展扶贫。 
　　坚持在脱贫一线管理干部。推行“一诺两评”规范管理，“一诺”压担子：村支部书记制定抓党建促脱贫承诺目标，并向全体村民公开承诺。“两评”抓落实：每年由群众对村党组织书记工作进行民主测评，镇党委对村党支部书记评出“优秀、称职、不称职”三个等次，作为脱贫攻坚模范的重要依据。规范一线干部管理，创新“三真一创”（真住、真心、真帮，争创脱贫攻坚模范）工作法，落实驻村公告、工作例会、驻村纪实、年度评估四项制度，推行百分制积分考核管理办法，坚持吃在贫困户、住在群众家、扎根贫困村，为群众办实事好事。 
　　坚持在脱贫一线考核干部。建立“联绩定补、奖优罚劣”绩效补贴板块化考核机制。将党建促脱贫绩效补贴权重加大到80%，坚持“上不封顶，下不保底”的原则，拉大考核差距，激励村干部创先争优。建立脱贫一线干部考核机制，第一书记（扶贫主任）建立工作纪实手册，开展“回头看”活动，分类建立“优秀、称职、基本称职、较差”四类台账，对业绩突出、群众口碑好的“领头雁”，优先提拔使用；对不胜任、不作为或慢作为的“较差”村书记或第一书记，按照不少于20%的比例调整、“召回”。 
　　坚持在脱贫一线发挥作用。注重发挥“头雁”示范引领作用，引领一线干部凝心聚力、促发展。发挥党员作用，加大党员中致富带头人培养支持力度，发挥党员干部致富引路人、牵头人作用；注重在技术能手、致富能人、优秀青年农民中培养入党积极分子，优化农村党员队伍结构，增强基层活力。凝聚群众力量，开办“扶智夜校”，着力从思想上、政治上、组织上引导教育群众，增强党组织的凝聚力和向心力。