本报记者 陈涛 周瑞儒 谭子洲
　　《尚书.五子之歌》中强调：“民惟邦本，本固邦宁”《管子.霸业》也记载“以人为本，本治则国固，本乱则国危”其意思是说：民为国家之本，本固则国家安定，本乱则危及国家安危。近年来，由于贫困差距带来的社会矛盾和冲突，从根本上增加了社会不安定因素，影响了社会的和谐稳定。解决贫困问题，维护社会的稳定，也给公安机关带来极大的压力和挑战。2013年11月，习近平总书记在湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”计划。伴随着中国特色社会主义改革不断深化，“精准扶贫”理念逐步深入人心，已上升为国家战略。安康市公安局作为维护社会稳定的中坚力量，积极响应习总书记号召，为“精准扶贫”这一时代巨著挥洒浓墨重彩的一笔。 
　　倾情为民 全局上下齐帮扶
　　2017年以来，市县公安局按照市委、市政府对脱贫攻坚工作的整体部署，迅速明确目标任务、夯实责任主体、细化帮扶措施，汇全警之力，先后多次召开脱贫攻坚专题会议，成立了由副市长、市公安局党委书记、局长杨尚伟为总指挥，市公安局党委副书记、常务副局长邱祖满任责任指挥的安康市公安局脱贫攻坚指挥部，设立了市公安局脱贫攻坚指挥部办公室，派驻由常务副局长邱祖满为队长的驻村工作队，选派局后备干部担任第一书记。今年来，市县公安局形成了全警动员、同步推进的工作氛围，实现了市公安机关“挂、包、帮”扶贫点户户有人帮的全覆盖。
　　在副市长、市公安局党委书记、局长杨尚伟的帮扶对象曹玉林的家里，曹玉林告诉记者，自从和杨副市长结对以来，每到逢年过节，杨副市长都不会忘记他这个穷亲戚，除了送米面油，最重要的还是对自己长久发展的帮扶规划。在副市长杨尚伟的帮扶下，曹玉林已于2016年脱贫。2017年曹玉林搬进新居的时候，副市长杨尚伟还给曹玉林送去洗衣机、电视机。曹玉林边收看电视里的农业科技节目边说自己的长远规划，打算在老房子那边养猪、种魔芋，不能只脱贫并且要致富。
　　在市县公安机关帮扶工作队驻村地，驻村第一书记徐以勤告诉记者，为充分发挥驻村工作队的作用，市、县公安局在驻村人员的安排上也考虑的很周全，抽调的工作队成员年龄结构也非常合理，年龄大的工作队员在基层工作多年，对于年轻队员的农村工作经验可以起到传帮带的作用，年轻的工作队员则充分发挥自己腿勤嘴勤和信息化办公的优势，与年龄大的队员优势互补，形成帮扶工作上的合力。
　　路通了、房子建好了，基础条件改善了，怎样从根源上帮扶马鞍桥村的群众发家致富？实践中，市公安局的领导和当地党委、政府的各级领导干部们都达成共识：只有产业扶持才能真正“拔除穷根”。为将扶贫工作做实，月19日上午，安康市公安局在马鞍桥村村委会广场举行脱贫攻坚“两签四送”活动。市公安局全体党委成员和贫困村产业大户签订帮扶责任书，解决帮扶产业大户的后顾之忧，让老百姓脱贫以后能够长久的发展，步入致富的快车道。 
　　精准防范 提高扶贫能力
　　2016年以来，安康市公安局紧紧围绕“民转刑”、“盗抢骗”案件及重点人员管控三大突出问题，开展了“三个精准防范”，实现了“民转刑”案件下降21.3%、“盗抢骗”案件下降17.8%、暴力命案下降6.3%、精神病人暴力命案实现零发案的目标，全市公众安全感位居全省第一。“三个精准防范”受到了省、市领导的充分肯定和人民群众一致好评。2017年，平利县公安局以“精准治安”建设为主线，投入资金4万余元，发动社会投资3万余元，在马鞍桥村主要出入口、群众居住集中区、养殖种植大户安装视频监控探头58个，建设完成了警务室五级监控平台。为贫困户免费赠送安装金点原子防盗锁芯40余部、GPS“行车卫士”30余部，调处化解各类矛盾纠纷12起，摸排管控重点人员7名。通过“三个精准防范”的深入推进，马鞍桥村连续多年“盗抢骗”、“民转刑”、暴力命案案件和群众性案件零发生，重点人员无一漏管失控。 
　　打黑除恶 维护扶贫秩序
　　整治农村社会治安秩序、既是推进农村平安建设的重要内容，也是建设社会主义新农村的必然要求和重要保障。农村稳，则全局稳；农村安，则全局安。安康市公安局结合工作职能，紧抓突出问题，推进源头治理，为脱贫攻坚工作保驾护航。针对农村地区社会治安突出问题，组织开展专项严打整治行动。严厉打击农村黑恶势力、宗族以及“五霸”等恶势力，维护农村地区社会治安稳定。围绕农村发案率较高的盗伐林木、非法狩猎、销售假农资、盗窃、诈骗、拐卖妇女儿童、以及“黄赌毒”等违法犯罪活动，组织开展专项打击整治行动，保障人民群众安居乐业。据统计，自“精准扶贫”政策以来，一些村民因未评上“贫困户”引发邻里纠纷继而酿成刑事、民事案件时有发生。对此，安康市公安局高度重视涉及“精准扶贫”矛盾纠纷的接处警工作，认真做好此类矛盾纠纷化解工作，对“精准扶贫”的相关政策依据进行强化宣传；对群众的合理诉求，积极协调，主动联合多部门“群策群力”为民谋福利；对浑水摸鱼，借机滋事的违法乱纪分子，严格依法行政；对劝导无效，扩大事端的恶意造谣分子坚决依法打击，切实维护政府公信力，维护“精准扶贫”的政策宗旨，真正为辖区群众服务，让“精准扶贫”惠及民生。 
　　完善综治机制 营造扶贫环境
　　安康市公安局围绕脱贫攻坚这一政治性任务及社会主义新农村建设总体要求，深入推进农村地区社会治理创新，在全市贫困村部署开展“五项重点治理、三个精准防范、五个基础建设、整改四类不良风气”专项工作，促使社会治安综合治理有效运转，常态长效，努力实现贫困村“无邪教、无毒害、无赌博、无刑案、无火灾”的五无目标。结合农村社会治安综合治理工作新情况、新问题进一步健全完善治保、调解、普法、帮教、巡逻的组织机构、责任义务、工作制度，规范工作内容和方法，抓农村中心警务室、扶贫村警务室，村（居）委会治调中心、治保会、调委会、中心户长等基层维稳组织和力量建设，完善组织保障措施，使农村社会治安综合治理工作有效运转。工作中充分发挥群防群治作用，调动广大村民维护社会稳定的积极性，发挥农村人多优势，搞人防工程，组织巡逻队，形成人人参与治安巡逻、人人参与打击犯罪的局面。积极开展农村社会矛盾化解工作，确保矛盾纠纷在源头得以有效化解，建立以综治干部、民警牵头，各种群防群治力量参与的群防模式。坚持人防、物防、技防相结合，提高农村治安防范的水平和时效，筑牢治安防控基层基础，为打赢脱贫攻坚的战役营造一个好的扶贫环境。 
　　推动新民风治理 服务精准扶贫
　　安康市公安机关驻村扶贫工作队在日常走访中发现，一些贫困户缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，造血功能乏力，“等靠要懒”思想严重；一些村民婚事、丧事大操大办，攀比之风盛行；一些不守合约、不讲规矩、弄虚作假等诚信缺失行为时有发生；一些不守规则等道德失范现象依然存在；封建迷信、涉赌涉毒、目无法纪等现象还不同程度存在，个别群众法纪意识淡薄，聚众上访、缠访、无理取闹等现象时有发生；这些不良现象虽然不是农村和贫困村主流，但影响着发展环境的优化，影响着脱贫攻坚工作。加强新民风建设，是创新社会管理的必然选择和现实需要，根本目的是聚民心、促和谐，民风正则民心齐，民心齐则社会稳。“不仅要富贫困户的口袋，更要富贫困户的脑袋”，只有思想上的脱贫才能实现根本脱贫。通过整治农村“黄赌毒”、封建迷信、非法宗教等突出问题，打击涉农犯罪，激浊扬清、抑恶扬善，把不良风气压下去，把新风正气树起来。在新民风建设中，市、县公安局紧紧围绕公安机关职责任务，聚焦脱贫攻坚主战场，在马鞍桥村扎实组织开展法制宣传，协助落实村规民约，联合村委会组织群众开展健康向上的文化娱乐活动，严厉打击阻碍脱贫攻坚项目建设、影响农村生产生活的各类违法犯罪，在马鞍桥村全村上下营造了干部党员带头，群众自觉守法、遇事找法、办事依法的良好法治氛围和“诚、孝、俭、勤、和”的良好新民风。 
　　立足本职 助力精准扶贫
　　2017年是脱贫攻坚的关键之年，也是马鞍桥村整村脱贫的决胜之年，将实行整村脱贫，涉及贫困户211户，661人。市县公安机关把脱贫攻坚这一重大政治任务，当成一场决胜冲刺战役，带着责任，带着感情，高标准做好脱贫帮扶工作，与基层的干部群众一起商议脱贫的路子，共谋发展的大计，确保按期完成整村脱贫任务，努力把马鞍桥村建成美丽富裕新村，坚决打赢马鞍桥村整村脱贫决胜战。
　　依托工作职能，市公安局构建户籍“大数据”管理平台，助推“精准扶贫”。“精准扶贫”强化了精细化理念，贵在看真贫、扶真贫、真扶贫。通过户籍信息系统的动态管理、数据分析，协助政府建立扶贫对象库、扶贫项目库，使帮扶措施和帮扶项目真正有效的执行下去；通过不断完善精准识别、精准帮扶、动态管理和精准考核等多个环节，最终形成在扶贫工作中的目标识别、贫困治理、动态管理、成效考核、成功脱贫、后续跟踪的一系列过程，通过送交通、送治安、送消防进村入户，确保老百姓不在因病、因案、因灾返贫。解决过去扶贫效率不高、扶贫成效不持久、脱贫不久又返贫等现实问题。
　　在深入推进脱贫攻坚的过程中，市县公安局治安支队党支部始终坚持以解民忧、暖民心为工作目标，牢固树立“真诚为帮扶对象解难题、真情为帮扶对象办实事、真心让帮扶对象少跑路”的服务理念，结合自身业务工作，深入推进“放管服”工作措施落实，在户政管理、脱贫村基础建设民报审批等方面进一步简化办事审批程序，积极开展户口预约服务、上门服务、送证上门等便民利民服务。截止目前，马鞍桥村中心警务室共受理户籍预约服务8件，更改出生日期1件、变更户主信息合户业务7件，免费为群众办理户口本8本，主动上门送达户口本1本，身份证30份，上门张贴警务室警民联系卡30份，现场解答有关户籍业务方面的咨询30余人次，进一步增强警民鱼水深情，有力促进了脱贫攻坚健康有序开展。
　　市公安局全体党委成员为确保贫困户脱贫不返贫、脱贫再致富，想办法、跑路子、制定帮扶计划，不到一年时间为帮扶村争取、解决资金500余万元，按照基础设施建设、特色产业培育、公共服务保障、能力素质提升等方面，做实项目规划，用项目落地支持脱贫攻坚任务完成。 
　　多元帮扶 保障扶贫成效
　　为确保马鞍桥村帮扶任务圆满完成，市公安局脱贫攻坚指挥部办公室结合帮扶工作“三率一度”考核标准和相关工作开展情况，提炼总结了脱贫帮扶“三五”（五问摸底法、五同驻村法工作法、五送暖心法），印制了市、县脱贫攻坚到户帮扶政策明白卡，促使民警更好地开展帮扶工作。
　　平利县公安局按照市局及县委、县政府脱贫攻坚工作的统一部署，全面推广“支部+X+贫困户”工作机制，积极筹措争取项目资金，加强马鞍桥村基础设施建设。从局领导到民警，每人负责结对帮扶一户困难群众，向贫困户宣讲脱贫政策，制定帮扶计划和脱贫致富长远发展计划，每月深入脱贫户不少于4次，切实解决帮扶对象的实际困难和问题，确保包帮户早日脱贫。截止目前，民警为群众捐款捐物10余万元，解决群众实际困难40余件，警民关系更加密切。
　　“现在不仅住上了新房，收入有了保障，孩子也能免费上学了，日子越来越好过了。真心感谢杨市长，杨市长一直把我当亲戚，一直没有抛弃我这个穷亲戚”。提起杨市长和驻村工作队，马鞍桥村村民程高金心怀感激。之前，程高金和媳妇带两个孩子在浙江省打工，收入虽然算不得太高但除了日常的开销每年还略有盈余，但是一场突如其来的病魔让这个原本小富的家庭立刻返贫。被确定为市局领导的挂包帮扶对象后，通过制定帮扶计划，医疗扶贫、教育扶贫、金融扶贫、就业扶贫等各项扶贫政策在程高金身上均得到体现。在包抓帮扶干部的协调帮助下，为程高金申请了困难补助为程高金的孩子和助学贷款、程高金的爱人也在当地的产业园上班、程高金本人申请了医疗救助，协调解决了程高金的居住问题，副市长杨尚伟还专门为程高金联系市级医疗机构为程高金检查身体，鼓足程高金脱贫致富的信心。
　　为进一步激发贫困村广大群众的发展热潮，带动和激励更多农民兄弟坚定致富信心。2016年以来，市公安局积极探索，以“庆3.8、关爱留守儿童活动”“两学一做助力精准扶贫”“扶贫工作日宣传活动”为载体，延伸脱贫攻坚工作触角，为动员更广泛的力量投身脱贫攻坚工作提供了多元化选择。
　　6月28日，中共陕西省委副书记毛万春带领省委办公厅、省委组织部相关负责同志，在中共安康市委副书记鲍永能等领导的陪同下，深入到市公安局帮扶村马鞍桥村视察调研，在马鞍桥村支部，毛书记认真查看了政策明白卡、连心卡等基础工作台账及“党建+合作社+贫困户”五方签订的框架协议和脱贫协议书，对市公安局确定的马鞍桥村走市场化、规模化、集约化的产业发展之路给予充分肯定，并鼓励市公安局的帮扶队员要通过“苦干、巧干、实干”，努力实现马鞍桥村脱贫攻坚工作成为全县、全市、全省先进典型目标。