铜川市工信局局长刘云钊（左）陪同市领导深入铜川铝业公司调研

    铜川铝业公司生产车间
　　本报记者 吴鹏飞 凌旎
　　外有煤炭去产能的政策压力，内有支撑全市经济发展的责任力。如何追赶超越、转型升级，是铜川市工业发展面临的重大课题，也是铜川市工信局局长刘云钊一直在思考的问题。 
　　抓住机遇促转型
　　去年以来，中央提出供给侧结构性改革，面对经济下行压力，铜川市不折不扣扎实落实国家和省上去产能政策，全市煤炭去产能1058万吨，占全省总量36.06%。在为全省去产能做出突出贡献的同时，更是让铜川市工业经济处于前所未有的压力。
　　“煤炭去产能对铜川带来的阵痛和影响是短期和暂时的，可谓危中有机，铜川市委、市政府也把它当成工业转型升级的一个契机”，刘云钊说。去产能是铜川市工业加快转型升级的一次机遇，也可以说是铜川市工业摆脱单一依靠资源发展，走向循环可持续发展的倒逼。
　　基于此，铜川市提出了“精煤、活铝、强电、优水泥”的发展思路。这一思路的重点就是促进铝业做优做强做大，通过延伸产业链，按照现在谋划的从煤到电，从电到电解铝，从铝到铝深加工，粉煤灰等灰渣生产水泥，形成区域闭合循环发展，董家河循环经济产业园成为这个规划的重要承载。
　　在全面恢复铜川铝业公司产能的同时，由陕西美鑫产业投资有限公司（下称美鑫公司）投资30亿元，占地面积922亩、国内技术和装备最先进的年产30万吨铝镁合金生产线项目在董家河循环经济产业园开工建设，预计今年8月可建成投产。 
　　发挥优势做优做强铝业
　　众所周知，电解铝是载能产业。据了解，生产一吨铝大约耗电14500度电。电价不仅影响着企业效益，也影响整个产业发展，进而直接影响全市工业经济的稳定增长。由煤炭主导转向以铝业为主导，是铜川市工业转型发展的基本思路。那么铜川有何优势发展铝业呢？
　　的确，对于载能产业来说，电价是一个大问题，而这恰恰是铜川市的优势所在。铜川市将铝业作为转型的突破点和着力点，是基于现实的考虑。“我们发展铝业有两大突出优势：一是市委、市政府非常重视工业发展，把促进航汽铝材料工业发展作为全市工作的重中之重。同时，在省委、省政府的支持下，市委、市政府正按全省的要求，扎实推进低电价区打造；二是完善产业链，推进协作配套，积极实施电解铝液直供，可大大降低能耗，降低生产成本，吨铝约降成本400元以上。”刘云钊说。
　　依托资源，而不是依赖资源，是铜川市工业转型的一大特点。依托煤炭资源优势，将煤炭就地转化为电能，低电价直供铝镁企业，不仅降低了企业生产成本，增加了产品市场竞争力，同时也延伸了煤炭产业链。“仅低电价区一项，每年为载能企业就可节约费用两个亿。”李百锁说。
　　作为美鑫公司铝镁合金项目配套动能，投资55.6亿元的陕西美鑫锦阳电厂，目前1#、2#机组已并网发电。3#、4#机组预计今年7月份可建成，全部投运后可实现年发电72亿度。
　　铜川市在积极争取华能铜川照金电厂和美鑫锦阳电厂发电量指标的同时，将工业园区等用电大户列入直供电政策和低电价区，极大地降低了其生产成本。
　　铜川市发展铝业的另一优势就是实行铝液直供。在董家河循环经济产业园，铜川铝业公司生产出的铝液通过特种罐车，直接送往园区内3公里的下游铝型材加工企业——陕西铭帝铝业有限公司，这样的距离铝液的温度只降低20度，几乎不影响工艺水准。
　　传统的铝镁合金电解后会形成铝液，在1000多度高温中，技术工人将铝液铸成企业需要的形状，如铝锭、铝棒，然后进行成品销售。加工企业必须将买到的铝锭、铝棒经过二次融化，再次形成自己所需的品状，继而加工新产品。
　　“实行铝液直供直接省去铝锭二次融化的过程，减去铸造和二次熔炼两道工序，使吨铝节约成本400至500元。可大大降低企业生产成本，提高市场竞争力。”刘云钊说。 
　　多项措施稳增长
　　如果说煤炭资源就地转化为电能是依靠地利优势的话，那么铜川市上下齐心围绕新发展思路，狠抓项目促投资则就是人和。
　　铜川市工业经济占全市经济总量的50%以上，工业对全市经济的支撑作用不言而喻。稳工业，就是稳经济，也就是稳铜川，工业的追赶超越就是铜川的追赶超越，这早已是共识。2016年，面对国际市场疲软、国内经济下行压力增大的不利局面，铜川市按照中省工业稳增长促投资要求，积极落实《省政府工业稳增长促投资21条措施》，在之前制定的“铜10条”基础上，又制定出拉动工业经济发展的“铜15条”措施。
　　全市工业以项目为抓手，采取市级领导包抓重点项目机制。仅2016年，市级领导包抓22个重点项目，解决重大问题40多件，完成投资51亿元，完成年度计划的138%。市、区县（园区）工信部门共同推进5个列入全省“千亿百项”的技改项目，完成投资42.08亿元，完成年度计划的134.2%。市工信局坚持包抓50个重点项目机制，实行问题和责任清单，逐月逐季梳理解决难题，帮助解决项目建设中存在的困难和问题。全年完成工业投资137.87亿元，增长11.2%，全省排名第3。
　　“每一条稳增长促投资措施都是一针强心剂，拿出一条，我们就要兑现一条。”刘云钊郑重地告诉记者。2016年，市财政兑现2015年工业稳增长“铜12条”奖补资金近3000万元，兑现企业流动资金贷款财政贴息等1400多万元，为68户工业企业争取贷款25.84亿元。
　　在多项政策的推动下，铜川市方舟低温逆流雾化提取、国华风电、美光光伏等17个重点工业项目建成投产。美鑫锦阳电厂1#、2#并网发电，铜川铝业公司向陕西铭帝铝业有限公司、世茂铸铝实行铝液直供，有力带动了上下游企业生产经营，董家河工业园“煤—电—铝—铝加工材—铝基零部件”产业链初步形成。一系列稳增长措施不仅极大地提振了企业信心，也使铜川工业经济在转型升级中逐步实现了稳定发展。 
　　创新驱动添活力
　　创新是企业发展的原动力。为深入贯彻中、省、市创新驱动的各项方针政策，铜川市工信局多措并举，通过政策支持强化企业在技术创新中的主体地位、提升企业技术创新能力、推动企业技术中心自身建设、提高企业的综合竞争力、培育中小企业的自主创新能力，有力推动了全市中小企业的科技技术进步和转型升级发展。
　　努力就有收获，铜川市创新驱动转型升级硕果累累。
　　2016年，铜川市天马电缆公司取得8项实用新型专利证书，同时被认定为2016年全省中小企业创新研发中心；坡头工业园区和黄堡工业园区的2户企业被列为全省第二批小型微型企业创业创新基地；铭帝铝业和西安重装分别被列为省级和国家级两化融合管理体系贯标试点企业。
　　陕西铭帝铝业有限公司技术中心成功申报第十二批省级企业技术中心，纳入省级企业技术中心“盘子”，陕西东铭车辆系统股份有限公司和陕西铜变电气股份有限公司的技术中心顺利通过复评。铜川市省级企业技术中心由2家扩大到3家，进一步提高了该市省级企业技术中心建设能力。
　　不仅如此，铜川市工信局还积极推进工业节能综合利用，对本市8户水泥企业现场节能监察，推进阶梯电价实施。政企紧密合作为华能铜川照金电厂赢得了2016年度省级节水型企业和水效领跑者荣誉。
　　虽获得了阶段性成果，但市工信局领导沉重地说：“我们做得很不够，还要进一步加强和完善省级企业技术中心建设工作，发挥好省级企业技术中心在企业技术创新体系中的核心与关键平台作用，不断提升自主创新能力，打造竞争优势，为促进我市工业追赶超越、促进经济发展做出更大贡献。” 
　　稳住基本盘 迈向中高端
　　对于铜川市来说，延伸铝业产业链，增加产品附加值，就是迈向中高端的具体体现。“仅靠卖铝，目前市场价每吨1.3—会更高，若制作成航汽铝等精细铝制品，一吨能卖到几十万甚至上百万都有可能。”
　　随着铭帝铝业、大秦铝业、世茂铸铝等铝加工企业的入驻，铜川市铝深加工已形成一定产业规模。然而要完全消化年50万吨的产能，目前的铝加工能力仍显得很弱。所以，铜川市把目光投向了市场空间更大、附加值更高的航汽铝上。
　　围绕“陕西制造，铜川配套”的基本思路，铜川市抓住全省大力发展航天航空、百万辆汽车工程等机遇，紧盯西飞、西航、陕汽、吉利等航空、汽车集团，全市上下重点策划、包装、引进航汽铝产业项目。今年以来，吉利集团、陕西汉德车桥有限公司等先后深入铜川市大秦铝业、铜川铝业公司、美鑫公司30万吨铝镁合金项目工地和陕西铭帝铝业公司，作了深入的调研考察，目前正在寻求合作模式。
　　坐在满是文件的办公桌前，刘云钊感慨地说：“‘十二五’以前，铜川的煤炭、水泥为全省建设做出了重要贡献，但在转型发展中，我们有些落伍，但是，我们有信心、有能力奋力赶上。围绕‘追赶超越’，‘十三五’末，铜川市工业发展要实现两个‘千亿’突破，即总产值达到1000亿元，完成工业投资1000亿元。全市将在四个传统产业的基础上，加快创新驱动，形成10个主导产业，改造提升煤、电、铝、水泥四个传统产业，实现产值550亿元。把传统产业做优做强的同时，培植陶瓷、装备、医药、食品、能源等6个新兴产业，实现总产值450亿元。而要实现这一目标的关键就是做大做强铝业，通过铝深加工拉动装备制造业发展。”
　　博观而约取，厚积而薄发。在“精煤、活铝、强电、优水泥”新发展思路的引领下，“工业强市，铝业兴城”的号角在渭北高院已经吹响。可以肯定，在追赶超越的新征程中，铜川市必将焕发新的活力，迸发出璀璨光芒！