李先生家住西安市南郊一个小区，由于工作需要，他经常需要上网，但是家里超低的上网速度往往让他感到很无奈。“现在，百兆宽带网络已经很常见，有的小区还接入了千兆宽带，可是我们小区的网速还是4兆，并且很不稳定，经常还无法使用。工作需要网络，看高清电视需要网络，孩子完成作业还需要网络，如此低的网速大大影响了正常的工作和生活，并且费用甚至还要高于一些小区的百兆网络，实在让人无语。”
    李先生到电信运营商处咨询，得到的答复是，小区物业不允许运营商铺设光纤，因此无法为住户办理光网业务。“国家提倡光网建设，那么是谁赋予物业这么大的权力，剥夺住户的通信自由？”李先生困惑而无奈。
    光纤到户遭遇私利“阻击”
    “现在，我家用的是蜗牛速度的网络，付的是比光网还要高的费用，每月上网费用要支出80元。实际上，由于电信运营商都推出了各种组合套餐，许多其他小区的住户只要手机费用达到一定标准，都可以免费使用光网，甚至免费看高清电视。许多农村地区都通上了光网，而我们住在城市繁华区，网络却比农村地区还要落后。”西安市民张女士说。
    陕西移动有关人士告诉记者：“实现城市区域的小区光纤接入非常简单，根本不存在任何技术上的障碍。无论是从服务于社会的责任方面来说，还是从实现企业的经济效益方面来说，我们也非常希望加快光网的建设和普及。一些用户家庭之所以无法开通光网宽带，完全是由于各种人为设置的障碍。”
    该人士表示，光网入户遇到的最大阻力来自于开发商与物业公司。虽然国家有强制标准，但一些开发商为了降低开发成本，明目张胆地违反国家规定，要求电信运营商或者第三方投资建设园区内管道、设备间及入户线路和面板等，然后将资源所有权转移，自己进行垄断经营或者与运营商分成。
    西安市雁塔路附近的某小区，原来用的非光纤宽带，需要改造成光网宽带，但电信运营商的改造工作受到物业的强力阻挠。该物业公司向电信运营商索要协调费、赔补费、宽带发展分成费等各种名目繁多的费用。“条件非常苛刻，而且没有丝毫退让的余地。对于这样的小区，我们只能无奈地选择放弃。”
    “我们运营商内部也存在一些问题。”该人士坦承，“行业内部存在的无序竞争，也助长了开发商和物业的气焰。国家规定通信设施要共建共享，但总有个别运营商最终答应开发商和物业的苛刻要求，并私下约定排除其他运营商进入，使业主没有权利选择宽带运营商。”
    除了基础电信运营商，市场上还存在第三方宽带运营商和部分非宽带运营商，他们看到宽带的刚性需求，完全不顾政府共建共享的要求，不择手段进入小区。或者租赁专线，自己经营小区宽带，或者投资小区建设，然后再与运营商谈分成。
    在政府管理方面，也存在管理不严的问题。一些地方的住建部门对光纤到户国家标准认识不到位，对建筑规划用地以内通信配套设施的投资监管不严，一些不符合国家标准的新建小区也能审核通过。
    国家有着明确要求，政府部门在大力推动，电信运营商有着强烈的接入愿望，群众有着迫切的需求，这种种推动光纤入户的力量，在一些狭隘的私利面前显得无能为力。 
    严查严处尤为必要
    陕西省通信管理局有关人士表示，光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一，推进光纤宽带网络建设对提升网络基础设施能力，提高自主创新能力，拉动相关产业发展，实现扩内需、保增长、促就业，以至提升地区长远竞争力均具有重要的战略意义。
    光纤到户国家标准是一个建筑标准，其设计和审图都以建筑行业主管部门为主，通信行业主管部门参与配合验收工作，只有两家联合起来，才能真正推动国标的贯彻落实。
    陕西移动有关人士告诉记者，政府部门应加大力度，从基础运营商的管理和开发商与物业公司的管理两方面入手，推进共建共享、光网入户、自由选择。
    目前，广大业主对光纤推进的相关政策和自己的权利完全不清楚，全由物业一手把控，特别是符合共建共享要求的新建小区，业主也无从知晓，相关部门应定期公布清单，让业主知道自己的小区是否属于共建共享小区。
    此外，还要建立有效的投诉处罚渠道。开发商或者物业公司之所以敢肆意阻挠光纤推进工作，就是因为没有投诉渠道和处罚机制。建立相关投诉渠道可以增强业主维权的参与性，同时也方便取证。通过查处和处罚，可对开发商和物业公司形成震慑作用，从而推动整体光纤推进工作。张斌峰