本报记者 狄西方 魏建军
    陕西省咸阳市公安机关把治安防控体系建设摆在突出位置，按照“四个引领”的工作思路，强力推进，全面提升公安机关驾驭社会治安局势的能力。 
    以“一村一警”包联制度为引领
    去年以来，咸阳市公安局广泛推行“一村一警”包联制度。全市每一个行政村落实一名包村民警，包村民警在行政村设立警务联系点，在自然村建立治安中心户、物建信息员，形成以警务室为中心、包村民警为补充、村组干部为纽带、广大居民为基本防控单元的治安防控网络。截至目前，咸阳市2503个行政村全部落实了包村民警。通过一年来的努力，咸阳市“零发案行政村”占比明显上升，今年上半年已达72.12%。 
    以落实“11312”重大警情处置方案为引领
    “11312”就是咸阳市公安机关推出的“规划一张图，围绕一个点，设置三道圈，控好十二条线”。“一张图”，即全市绘制一张警用信息指挥调度图；“一个点”，即以事发点为中心，辖区内应急处突警力和日常巡逻警力1至3分钟到达控制现场；“三道圈”，即以发案地点为中心，至10分钟反应范围为第一道查控圈，10至15分钟反应范围布控第二道查控圈，20分钟在全市范围内形成第三道查控圈；“十二条线”，即以市内高速公路、国道、省道为依托，形成5条横向、7条纵向防线，严控主要通道。借助“11312”方案，咸阳市公安机关实现了反恐处突点、线、面的整体联动。 
    以农村视频监控建设为引领
    在农村视频监控建设过程中，咸阳市公安局重点抓好总体规划、农村布点、升级改造和数据整合，下发全市公共安全视频监控建设联网应用工作方案，明确建设规范、技术要求、任务目标和完成时限。
    截至目前，咸阳已建视频监控探头5万余个，城镇社会面、城镇社区、单位内部、重要部位视频监控基本达到全覆盖，公共交通工具视频监控系统或卫星定位系统安装率达100%。 
    以农村道路管理为引领
    为加强对农村道路问题的管控，咸阳市公安局巩固和深化交通管理“咸阳模式”，他们建立了农村道路安全防护体系和网格化管理机制，有效提升道路交通安全管理水平。
    此外，在立体化社会治安防控体系建设中，咸阳市公安局通过完善“四个机制”，整合社会资源，形成警种部门合力，推进工作落实。
    一是完善研判会商机制，通过开展日常研判、专题研判、会商研判，提出全市打防管控指导性意见。二是建立全市警情分色分级预警机制，畅通侦查资源手段的共享渠道，形成快捷高效的侦查合力。三是完善指挥处置机制，充分利用新建的指挥中心大厅，设立领导决策席、值班接警席、市级单位应急联动席、警种部门联动席，结合视频监控、情报研判，实现警务指挥一体化。四是建立完善空地联动机制，与民航陕西机场公安局签署了警务协作框架协议，加强双方在反恐维稳、治安联防、打击犯罪、交通管理以及其他警务方面的联动协作。
    同时，建立起咸阳市高速铁路沿线公安机关联防联动工作机制，将“平安高铁”建设纳入“平安咸阳”建设，构建责任共担、优势互补、协调联动、无缝对接的一体化联勤联动工作格局。