本报记者 赵雪
    “西安是副省级城市里面唯一还在依靠单一的填埋方式处理生活垃圾的城市”，西安市城市管理局生活垃圾管理处处长杨联告诉记者，随着江村沟垃圾填埋场使用年限日益临近，解决“垃圾围城”问题已经迫在眉睫。
    据了解，目前，西安平均每天产生的生活垃圾总量在8000吨左右，夏季有时多达9000吨，这些垃圾最终全部运送到了江村沟垃圾填埋场进行填埋。眼看垃圾填埋场的使用年限即将到来，这些垃圾将面临无处可放的困境。
    对此，有专家建议，垃圾焚烧发电既可解决城市生活垃圾的去向问题，同时又能变废为宝，是破解“垃圾围城”最直接、有效的方法。西安市政府也已成立专门的垃圾处理领导小组，并计划在未来建设数座生活垃圾焚烧电厂。然而公众担心，垃圾焚烧发电厂来了，二噁英也来了。
    垃圾焚烧发电真的那么可怕吗？看看专家怎么说： 
    中国城市建设研究院总工程师徐海云：焚烧发电是二噁英减量过程
    对于公众的种种疑虑，中国城市建设研究院总工程师徐海云表示，垃圾焚烧发电在国外已经经历了上百年发展历程，1977年有报告首次指出在垃圾焚烧飞灰中发现了二噁英。但是随着这一发现得以证实之后，发达国家相继开始提高对垃圾焚烧发电的技术水平和管理标准。
    二噁英不仅是由焚烧引起的，“垃圾中本来就有二噁英，相反，通过焚烧发电的过程，二噁英数量却有显著减少。”
    徐海云说，有人曾将垃圾焚烧发电过程中产生的二噁英和生产生活中可能产生的二噁英做了比较，发现垃圾焚烧虽然有二噁英的排放，但远远低于生产生活中其他潜在的排放源。“德国研究表明：垃圾焚烧以后虽然有二噁英排放，但是对于环境的影响可忽略不计，住在现行达标的垃圾焚烧厂附近癌症风险可以忽略。2007年，里斯本预防医学研究所研究表明：垃圾焚烧发电厂对居住在附近居民的血液中二噁英含量并没有影响。”
    他说，今天在发达国家，大家很自信地认为建造垃圾焚烧厂是一件高尚的事情，因为它有效地减排二氧化碳。比如，日本东京垃圾焚烧厂就与居民区很近；美国明尼苏达州的垃圾焚烧厂也是在体育场旁边；巴黎塞纳河的垃圾焚烧厂，离埃菲尔铁塔只有2公里。在欧洲，生活垃圾焚烧厂往往还是城市居民的供热热源。 
    住建部环境卫生工程技术研究中心副主任刘晶昊：民众应该理性看待垃圾焚烧
    有生命的地方就有垃圾，有人类活动的地方就有垃圾。国外垃圾焚烧厂已经有百余年的历史，我们国家也有30多年的历史。上世纪80年代，我国借鉴新加坡经验，在深圳建设了一个垃圾焚烧厂，90年代有了自主研发的设备，但总体发展得还是比较缓慢，属于摸索阶段。
    2010年以来，我国才开始大规模地建设垃圾焚烧厂，陆陆续续建了100多个焚烧厂，累积了经验，培养了一大批技术人才。同时，垃圾焚烧也引起了社会公众的广泛关注，很多人担心垃圾焚烧的安全问题，并在很长的一段时间内，在社会上引起了广泛的关注，最后大家发现焚烧技术本身是成熟的。
    住建部环境卫生工程技术研究中心副主任刘晶昊说，垃圾焚烧厂作为人类各种科技综合的产物，随着人类社会的发展和技术的进步，也在不断地发展和完善。
    他认为，对于垃圾焚烧发电厂，民众应该理性地去认识和了解。“应该把垃圾焚烧厂看成一种常规的消除垃圾污染，保障环境清洁的城市基础设施。”
    “最新的不一定是最先进的，最先进的不一定是最好的，最好的不一定是最适宜的。”刘晶昊表示，对于垃圾焚烧发电厂的建设，各地应该采取适宜的标准、适宜的技术和装备建设最适宜的垃圾焚烧厂，同时考虑规模的合理性、工程技术的适宜性、处理设施的可靠性、连续运行的稳定性。
    “住建部正在编相应的法则以此来指导我们国家垃圾焚烧厂的建设。其中，清洁焚烧是未来垃圾处理的一种主流方式。” 
    北京大学环境科学与工程学院环境工程系教授刘阳生：二噁英更多是吃进去的
    垃圾焚烧过程是将固体废物减量化、无害化和能源利用的过程，不可避免会产生和排放二次污染物。
    北京大学环境科学与工程学院环境工程系教授刘阳生表示，随着国家城市化进程的不断加快，城市群变得越来越多，规模越来越大，垃圾的产生量越来越多。垃圾焚烧过程是将固体废物减量化、无害化和能源利用的过程，但不可避免会产生和排放二次污染物。烟气污染物包括酸性气体、颗粒物、氮氧化物等。垃圾焚烧二次污染物及其控制技术现在已经非常成熟，经过一系列组合工艺净化后，目前，垃圾焚烧的烟气排放完全可以达到国家标准要求。
    “很多人担心垃圾焚烧会产生二噁英排放”，但是刘阳生表示：“其实，原生垃圾中本身就含有较高浓度的二噁英，规范化的垃圾焚烧反而是二噁英减排的过程。”
    对于二噁英的毒性，世界卫生组织研究报告里面非常明确地提出来，这个研究报告有几百页，报告显示，其对人类致癌的证据非常有限，对实验动物致癌的证明充分。
    迄今为止，全世界还没有找到一个二噁英致癌的流行病学案例，而由动物实验得到的致癌因素，同人体暴露剂量相比又高得离谱。因此，对于二噁英的人体致癌问题，一直处于吵吵闹闹争论之中。
    “二噁英的摄入途径，更多的是我们吃进去的，包括我们的豆制品、蔬菜、水果、粮食等都含有二噁英。”研究数据表明，通过空气摄入的二噁英量一般低于总量的2%，刘阳生说：“日常生活里面，我们有大量的二噁英排放，汽车尾气里面，还有烧烤，煤球燃烧，吸烟等都会产生二噁英，只有改变饮食和生活习惯，才能远离二噁英。而标准化的垃圾焚烧产生的二噁英是可防可控的。” 
    清华大学环境学院固体废物控制研究所教授聂永丰：公众的担心是信息不对称导致
    在建设垃圾焚烧厂的时候，我们经常听到不同的声音或者担忧：垃圾焚烧厂技术先进，建得也好，但是能管理好吗？垃圾焚烧发电厂在正常运行的时候，能够达到标准，但是出现非正常状况下怎么办？
    “公众的担心事出有因，但更多是由于公众与行业信息不对称所导致的。”清华大学环境学院固体废物控制研究所教授聂永丰认为，由于对事件本质不了解，公众才会对垃圾焚烧发电产生恐慌和抵触。
    “总体上看，目前，我国的垃圾焚烧，不但技术上是先进的，可以实现垃圾的无害化、减量化、资源化，相关设备还出口至东南亚、中亚等地区。同时，从运行管理来说，也逐步建立了具有中国特色的监管制度。”他主张，各地在规划建设垃圾焚烧处理厂的时候，不但要重视焚烧技术的提高，也要加强对垃圾焚烧厂运营的管理和监管，特别是焚烧厂内部的运行管理是重点。同时，也要加强政府和公众对焚烧厂外部的运行监管，以此来促进垃圾焚烧厂的规范运营。除此之外，还需通过加强行业管理，对焚烧厂进行无害化等级评估，形成保证焚烧厂良好运营的管理体制。
    他例举了一些实际可行的办法，比如：在监管方式上，采取政府监管与社会监管相结合、技术监管与市场监管相结合、运行过程监管和污染排放监管相结合；监管部门实行分工负责，建设行政主管部门负责本行政区域内的焚烧厂监管工作的指导和监管；地方环境保护主管部门负责焚烧厂环境排放和环境质量的监督和监管，定期进行环境安全大检查，对存在环境不安全的因素及时提出整治，定期开展内部审核及管理评审，保证环境管理体系的持续有效性。
    也可以同时向社会公布建设进展和营运情况，以及污染物的排放数据，主动接受公众监督。 
    深圳市能源环保有限公司总经理李倬舸：规范是建立信任的最好途径
    1988年，深圳建设了全国第一个垃圾焚烧处理厂，这个处理厂是当时国内唯一一个用专业的焚烧设备处理垃圾的焚烧厂，这个焚烧厂证明了一件事情，就是中国的垃圾虽然跟欧美的垃圾比水分高、热度低，但是中国的垃圾是可以焚烧的。
    怎么样才能把垃圾焚烧发电厂建好？
    深圳市能源环保有限公司总经理李倬舸认为，规范很重要，“这是事关百姓民生的项目，必须将规范这一准则贯穿到整个项目的运行周期。它的设计、它的建设、它的运营必须要规范。规范是这个行当的基本特点，也是重塑百姓信任最重要的一个基础，同时也是提升我们这个行业技术和管理水平的最重要的一个抓手。”
    李倬舸说，规范获取信任，信任产生理解，理解了才会产生支持，才能破解群众对垃圾焚烧场的担忧。深圳环能对新一代的焚烧厂，提出了四个方面的特点：更清洁、更高效、更安全、更亲民。
    “我们新一代的焚烧厂是跟环境融为一体的设置，同时它提供了绿色旅游、科普教育、休闲娱乐的功能，如果我们这套体系能够保证焚烧厂的运营实现规范，我们的设备、设计、技术、运营都不成问题，同时我们又为周边百姓提供这样一个开放性的环境，当老百姓在你的周边休闲娱乐没有觉得造成什么样影响的时候，当老百姓觉得你成为他不可或缺的东西的时候，觉得大家相处非常融洽，这个时候就产生了和谐，有了和谐就有了信任，有了信任就有了理解，有了理解就有了支持。”
    李倬舸表示，民众对垃圾焚烧发电厂有顾虑很正常，再者谁都不愿把垃圾焚烧厂建在自己家门口。要消除民众的顾虑就要取得他们的信任，规范是取得民众信任的最好途径。除此之外，他认为，最大限度地还利于民，也是获取他们支持的一种方式，“所以我们在新一代焚烧厂的设计上就提出四位一体的概念，它既承载城市垃圾处理的功能，同时还有科普教育、绿色旅游、休闲娱乐的功能。”