“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。经过近十个月的攻坚克难，目前，延安首批6户市属国有企业已顺利完成改制任务,3274名职工得到妥善安置，积累多年的复杂矛盾和遗留问题基本得到有效化解。
    作为革命圣地，延安的工业经济曾一度辉煌过。据统计，市属国有企业共有76户，其中45户国有企业初建于上世纪六七十年代，由于这些企业设备陈旧、技术落后，加之市场疲软，长期处于停产状态，职工长期放假、生活比较困难；同时，积累的矛盾问题较多，一直久拖未决，维护稳定压力大。从而导致市属国企改制任务特别繁重和异常艰巨。 
    市属国企改制初见成效
    为搞活搞好市属国有企业，从上世纪90年代末期开始，延安市就进行过两轮改革，不断地探索各种形式的国企改制。但由于各项举措都没有真正触及产权这一核心，只是起到“治标不治本、治病未断根”的作用。到2015年，延安市市属国有企业发展跌入了最低谷，已连续亏损多年。只有极少数企业维持正常运转，仅靠油煤气资源来支撑和拉动，其他大批企业都处于停产的困境中。
    “好风凭借力，扬帆正当时”。为扭转这一被动局面，推进转型发展、实现追赶超越的目标，2015年10月，延安市委、市政府审时度势，果断决策，汇聚合力，攻坚克难，全面启动了新一轮国企改制工作。到今年8月底，延安首批推出6户市属国有企业，全部完成了改制任务。
    在这一轮国企改制中，延安市工信委作为牵头单位，始终坚持公开、公平、公正的原则，统一政策统一标准，在财政十分困难的情况下，共筹集361828509.01元，共安置职工3274人。在职职工筹集经济补偿金和生活费146045342.5元，安置职工1590人,人均补偿金和生活费8.7万元；筹集养老金83216039.58元，单位部分人均补费5万元，彻底解决了职工的养老问题；补缴医保费32975930.71元，解决了职工的医保问题；补缴失业金7641978.15元，人均补费0.48万元，人均享受2.4万元，彻底解决了职工失业问题。退休人员1489人，人均缴费4.28万元，终身享受医保待遇。特别是延安石油机械厂、汽车工业总公司、汽车配件公司采取重组、整体兼并的改制方式，解决了近500名下岗职工的再就业问题。市政府拿出1200套公共性租赁房，人均优惠7.2万元，基本解决了困难职工的住房问题。 
    科学决策是推进企业改制的关键
    在这一轮国企改制决策之初，延安市委、市政府就高度重视市属国有企业改制工作，始终把推进和深化国企改制作为事关改革、发展、稳定的重要任务和头等大事来抓。市委、市政府成立了国有企业改革领导小组，全面负责市属国有企业改革相关政策、方案制定和重大问题决策，国企改革办全面做好具体协调组织实施和督促检查工作。市委、市政府主要领导和分管领导多次听取工作汇报，深入企业开展调研，亲自指导改制工作，统筹解决企业改制中遇到的重大问题。在各县区和有关部门抽调精兵强将和业务骨干，组成驻企改制工作组，实行改制任务总承包，一包到底，责任到人，全程指导参与企业改制，及时化解企业内部矛盾，妥善处理遗留问题。市财政、人社、国资、审计、工会、土地、税务、工商、房管、金融等部门单位全力支持企业改制，积极创造良好政策环境，按照既定的改制时限圆满完成了改制任务。 
    政策创新是推进企业改制的有力支撑
    国有企业改制政策性强、牵涉面广、时间跨度长、遗留问题多、工作难度大不言而喻。面对这种情况，市委、市政府主动作为，大胆创新，推出了一揽子政策措施。先后出台《关于全面深化市属国有企业改革的实施意见》、《延安市市直国有企业改制工作方案》、“改制企业解除劳动关系职工改制后自费参加城镇职工医疗保险、享受失业保险救济”、“职工内退、4050协议保留社保缴费、职工生活困难补贴费认定办法”的配套政策措施。一系列改制政策措施的出台，成为国企改制中强有力的支撑。
    在企业改制过程中，延安市推行了“五个规范”“五个确保”。规范职工身份鉴定工作，确保改制企业职工工龄、年龄准确无误；规范清产核资工作，确保国有资产不流失；规范财务审计工作，确保账账相符、账实相符、账款相符；规范职代会召开工作，确保改制方案和职工安置方案顺利通过。 
    改善民生是推进企业改制的最终目标
    改善民生是最大的政治、最大的政绩，也是最大的责任。始终围绕民生推进国有企业改制，是延安国企改制的一大特色。顺应职工群众的新期盼、新要求，始终把职工最关心最直接最现实的利益问题摆在突出位置，以改制统筹民生建设，以改制破解民生难题，使3200多名职工的养老、医疗、失业、住房得到了彻底保障和改善，真正达到了改制和改善民生两不误、两促进的目的。
    滴水穿石，一滴不可弃滞；久久为功，一日不可偏废。市属国有企业改制不是单场“百米赛”，而是一个接一个的“马拉松”，比拼的不是瞬时的精彩，而是长久的稳健。有了这6户市属国企改制的成功经验，乘胜前进，就一定会取得剩余39户国有企业改制的全面胜利,坚决打赢国有企业改革这场攻坚战。首批市属国有企业改制成果让我们有理由相信，延安国有企业在经历改革的阵痛与洗礼之后，必将迎来大发展的春天。胡炜