本报记者 张宏科 2011年底召开的延安市第四次党代会提出了“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略。“中疏”就是疏解老城密度，在革命旧址保护区范围内只拆不建。旧城改造就是要突出红色历史和地域文化元素，强化革命旧址保护，努力恢复原貌，彰显圣地特色，到建党100周年之际，基本建成全国人民心中想象的延安。“外扩”就是依托老城，利用城市周边低丘缓坡，削峁平地，拓展发展空间，建设现代、生态、宜居新城。延安新区自2012年4月17日建设启动四年多来，各项工作稳步扎实推进.经过建设者们不懈努力，而今新区城市雏形初步显现。
    延安新区建设启动以来，经历了调研论证、岩土工程建设和2014年以来的基础设施配套三个阶段，截至目前完成一期岩土工程及71个基础设施建设项目，累计完成投资262.19亿元。按照“依托老城、沿川展开，整流域治理”的原则，划定了新区北区、东区和西区三个片区，规划控制面积78.5平方公里，土地整理后实际可建设用地45平方公里左右，规划承载人口40万左右。先行实施的新区北区规划控制面积38平方公里，可建设用地约24平方公里，规划人口20万人，目前总体规划、控制性详细规划、城市设计、专项规划、重要地段的修建性详细规划全部完成，形成了较为完备的规划成果体系，2012年4月17日岩土工程开工以来，完成挖方3.1亿立方，填方2.6亿立方，造地面积24000亩。 
    着力打造民生新区
    延安新区在规划和建设安排中优先实施市政基础设施和棚户区改造、受灾群众、山体居民安置等保障性工程，注重教育、文化、医疗、体育等功能配置。一是贯通新老城区连接道路，先后完成了核桃树塔、杨家岭、尹家沟、杜家沟等连接线工程，打通了新区东、西、南、北四个方向与老城区的道路连接；桥沟连接线已具备通车条件，东十里铺连接线预计年内完成主体建设并具备通车条件；二是市政道路快速推进，东方红大道、轩辕大道、中环大道等23条、62公里的市政道路建成通车，11条新建市政道路启动建设；三是市政配套设施同步建设，供水、供电、供气、通讯、垃圾处理、污水处理等“七通一平”市政设施基本配备到位，6公里的综合管廊基本完工；四是公共服务设施配套快速推进，为民服务中心完成了周边环境打造和基础设施配套，并已入驻办公，延安大剧院建成投用，居民小区直饮水项目部分完成安装，公共自行车系统投入使用、公交线路全线开通，垃圾中转站、分布式污水处理试点等项目快速推进；五是绿化和景观打造成效明显，新区累计完成高边坡及山体绿化4900余亩，对尹家沟、杨家岭、杜家沟及5500余亩的场平区进行了全面绿化，东方红大道、轩辕大道、中环大道等23条市政道路景观绿化打造基本完成，种草、植树达到了全覆盖，植被恢复和绿化工作初见成效；文化公园10月初完成建设，北山公园、长青路山体公园、鲁艺生态公园、市民公园等公园、广场建设加紧推进；六是拆迁安置房和商品房项目稳步建设，总建筑面积251.6万平方米的廉租房、棚户区拆迁安置房、商品房全面封顶，今年年底前陆续交房，总建筑面积38.6万平方米的两个商品房住宅小区也进入主体施工阶段；七是征迁工作顺利推进，按期完成了杨家岭、尹家沟、桥沟等15个村8000多户群众的征迁工作，拆迁面积55.1万平方米，搬迁了6000多座坟墓、30多座庙宇、200多口油井，为新区建设发展顺利推进提供了保障。随着基础设施项目的快速实施，预计到今年10月份前，新区的主要市政道路将全部投入运行，城市路网框架全面形成，水、电、气、暖、网等设施配备到位，群众入住工作全面展开。 
    社会事业初见成效
    延安新区第一高级中学、第一初级中学、第一小学已经全面建设完成投入使用，第二小学、第二初级中学、第三小学、第三初级中学启动建设，6所幼儿园开始实施装修工程，确保明年秋季具备开园条件。按照“标准高、理念新、机制新、人性化、管理严、国际化”的办学理念，高标准聘用教师、创新办学理念、严格学校管理；6月底，延安大学附属医院新区全科门诊揭牌成立；设置床位1000张的中医院迁建项目主体封顶，预计2017年建成投用，届时可满足入驻新区群众的就医需求；总建筑面2800平米的3个新区图书阅览中心年内开工建设。锦绣东方商业、盛世花园、锦绣龙城等一批招商项目落地并已开工建设，大明宫建材家居生活广场、中国供销延安市农产品物流园农副品交易中心、碧桂园房地产等项目正在紧张推进。 
    全力加快重大项目建设
    延安新区按照完成100亿投资的年度目标任务，在年初对项目建设任务进行了安排部署，明确了各个项目的推进任务，并适时组织开展了“五比五创”劳动竞赛、大干三个月等项目推进活动，对项目推进情况进行月评比月通报月考核，取得显著成效。4月22日，举办了延安大学新校区建设启动暨新区项目建设集中开工仪式，8月28日，华为云计算数据中心项目在新区开工建设。目前，二期岩土工程东十里铺片区已开工，年内全面开工；商品房小区已进入收尾阶段；综合管廊已完成主体工程及管道、支架安装；11条新建市政道路全面开工建设，在10月底前全部具备通车条件；东十里铺棚户区改造、新区保障性住房项目进入主体施工，文化博览中心、“双创”中心、环山自行车赛道（转战陕北体验路线）、慢行系统等重点项目建设正在积极推进。按计划，10月底新区开工率达到100％，完成投资90亿元，12月份完成投资100亿元。 
    生态建设提升了新区城市品位
    生态文明建设是探索资源节约型、环境友好型社和实现人与自然和谐相处的关键，要严格按照“生态城市”的建设要求，全力推进绿化和植被恢复，对裸露的高边坡和填方区采取种草、栽植灌木及常青树种等措施进行绿化，确保今年新区所有裸露区域绿化全覆盖；完成市民公园、文化公园、长青路山体公园、北山公园、鲁艺公园和部分社区公园主要苗木栽植和部分景观打造；加大扬尘治理工作，采取喷雾、洒水、指定施工车辆行驶路线、硬化临时施工道路和围挡施工区域等手段，减少施工对环境的影响，切实提升新区整体环境水平；注重景观规划，着力打造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的生态居住环境；认真实施海绵城市建设，积极争取中、省支持，实现吸水、蓄水、净水目标，并科学合理打造景观水系；在道路、建筑、广场、小品、公园等设计和建设中渗透人文尺度，体现人文关怀，发挥陶冶居民心性的作用，力争展现新区良好的对外形象。 
    着力打造产业新区
    延安新区以大数据产业园和“双创”工作为发力点，全力抓好产城融合工作。按照初步形成的新区产业发展规划，全力推进招商引资工作，激发城市发展活力，建设宜业城市；加快推进“双创街区”策划及设计方案，积极争取国家扶持资金，确保10月份启动运营；做好华为、黑石、润杨等集团的引导与服务，紧盯正在对接的陕西卓雅延安妇女儿童医院、大明宫建材家居生活广场、中国供销延安市农产品物流园农副品交易中心、碧桂园房地产等项目的服务环节，协助企业解决好落地问题，确保成熟项目能在今年开工建设；遵从“新区就是景区”理念，挖掘自身旅游资源，结合新区周边山体公园，打造环山自行车赛道（转战陕北体验路线）、冰雪项目等创新型旅游产品，拓宽旅游产业发展方式；加大土地出让力度，完成好年初制定的1000亩土地出让任务。正确面对经济下行压力大的客观实际，加大融资力度，保障新区建设资金运转正常。通过招商引资、土地出让、商业项目开发等推进新区的产城融合，实现入住百姓“安居乐业”。
    随着一项项重大项目的实施，一座宜居宜宜游的新城即将展现！