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科学规划 和谐发展
——神木县锦界镇工作纪实
    锦界镇位于陕西省神木县西北部,距县城30公里。全镇辖20个行政村,总人口5.5万人,总土地面积达777.7平方公里,陕西省面积最大的乡镇,锦界工业园坐落在境内,全国重点镇。
    镇域内煤炭资源丰富,年产原煤2000多万吨。水资源充足,黄河中游水系主要支流秃尾河发源并贯穿全镇,已建成的瑶镇水库总库容1060万立方米,采兔沟水库总库容达到7281万立方米。土地资源广袤,耕地5.9万亩,林草保存面积90多万亩。镇内交通便利,现已建成的榆神、锦大、麻瑶公路、榆神高速公路和神延、包西铁路穿镇而过。
    锦界镇宜工宜农宜商,是近年来神木开发和建设的窗口。面对锦界镇和锦界工业园区开放开发发展,锦界镇党委以党建统揽全局,提出“权力谋划“四大创新”、合理推进“五大工程”的工作思路,促进锦界经济和社会事业实现和谐快速发展,人民群众文明、幸福生活。“四大创新”即致力管理体制创新,谋求镇园一体;着力工作机制创新,发展成果惠及各类利益主体;探索发展理念创新,实现科学发展、和谐发展;推进工作方式创新,充分激发市场要素活力。合理推进“五大工程”,即产业富民工程,美丽镇村工程,和谐发展工程,美德教化工程,作风塑造工程。对全镇党建工作、精神文明建设和小城镇建设、产业发展、政府职能转变、统筹城乡发展、社会管理综合治理等方面制定了一系列工作措施,并取得了明显成效。确定了建设工业强镇、农业大镇、商贸物流重镇的发展思路。
    2015年镇域内地区生产总值达到276亿元,体现税收27亿元。工业方面,已有锦界4×60万千瓦坑口电厂,神木化工60万吨甲醇,陕西北元化工100万吨聚氯乙烯,锦界煤矿、天元、安源、富油、神木电石集团等30多户中、省企业和县内民营企业集团落户,总投资达到450多亿元,初步形成了以煤炭、煤化工、建材、煤电为主导的地方工业体系。商业方面,以锦界工业园区为依托,小城镇基础设施和服务业发展迅速,镇内市政、医疗、教育、金融、电信配套服务完善,发展个体工商户2000多户。农业方面,已发展形成白绒山羊、獭兔、散养土鸡、日光温室蔬菜、夏芋秋菜、生猪六大主导产业,发展形成70多户农业产业企业,农民在调整农业产业结构、发展农业产业化的过程中增产增收效益明显,2015年农民人均纯收入达到18500元。
    近年来,锦界镇小城镇和工业园区坚持“镇园相依、产业互补,市政统一、整体推进”的思路开展建设工作。产业建设上,工业园区侧重上马大产业、大项目,小城镇周边发展服务于园区的配件加工和产业延伸项目为主,形成产业配套。同时,小城镇加强农产品市场建设、社会服务设施建设、文化休闲娱乐设施建设、房地产开发,聚集园区人口,为园区企业提供社会服务。市政建设上,园区基础设施和小城镇基础设施通盘考虑,道路、排水、绿化、供热供水管网合纵联横、整体安排,各类市政设施完善,小城镇功能齐全,一座现代化的新兴小城镇基本形成。新型农村社区建设梯次推进,沙母河、黄土庙新型农村社区建设成效显著,在市县范围内具有引领作用,其中沙母河新型农村社区被省政府确定为全省首批21个省级新型农村社区试点。枣稍沟村、乌鸡滩、瑶镇等村逐步规划实施。
    按照“城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当”的总体要求。锦界镇坚持“因地制宜、科学规划、创新机制、协调发展”的原则,立足镇区区位优势、资源优势、产业优势,不断加强小城镇建设,深化小城镇管理,全面提升锦界城镇化水平,有效发挥城镇对区域经济的辐射带动作用,使锦界小城镇向科学规划、规模建设、规范管理方向不断迈进。

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