国务院22个国家重点专项规划之一的《“十三五”国家科技创新规划》8日在中国政府网上全文发布。规划明确提出了未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。
    规划强调，坚持创新是引领发展的第一动力，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，确保如期进入创新型国家行列，为建成世界科技强国奠定坚实基础。
    在未来五年发展蓝图中，我国科技实力和创新能力将大幅跃升。规划提出12项主要指标。“首个指标就是国家整体创新能力从现在的18名提升到2020年的第15名。第15名，意味着进入全球公认的创新型国家行列。此外，科技进步贡献率从55.3％提高到60％，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例由15.6％提高到20％。这是一个国家产业向价值链高端攀升的重要指标。”科技部副部长李萌说。
    值得关注的是，多项指标在未来五年将翻番或有重大跃升。比如，通过《专利合作条约》（PCT）提交的专利申请量比2015年翻一番；每万人口发明专利拥有量由2015年6.3件增至12件；全国技术合同成交金额由2015年的9835亿元增至20000亿元。
    “近年来，我国国际科技论文被引次数世界排名不断攀升，2015年位于世界第四。这一排名有望在不到五年时间内上升为世界第二，但距离排名第一的美国尚有较大差距。”清华大学公共管理学院院长薛澜说。
    未来五年，我国全社会研发投入强度将进一步加大，目标是到2020年达到2.5％。现在我国全社会研发投入约合2000多亿美元，美国是4000多亿美元。过去十年，中国全社会研发累计投入相当于美国的六分之一。
    “未来我国基础研究占全社会研发投入比例将大幅提高。我国将围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。”李萌说。
    五大看点
    看点1大科技从科技规划到科技创新规划
    与以往国家科技规划不同，本规划首次以国家科技创新规划命名。
    规划从培育充满活力的创新主体、系统布局高水平创新基地、打造高端引领的创新增长极、构建开放协同的创新网络、建立现代创新治理结构、营造良好创新生态等六个方面，提出建设高效协同国家创新体系的要求。
    看点2高起点从立足眼前到兼顾当前长远
    规划作了六项总体部署。前两项要求围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局；围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新力量。
    看点3全链条从“象牙塔”到创新全链条
    规划用大量篇幅阐述了如何发挥科技创新在新常态下推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。
    看点4新空间从局部示范到多层次推进
    规划指出，打造区域创新高地，提升区域协调发展水平。
    规划提出拓展创新发展的新空间，强调打造区域创新发展高地和促进区域创新协调发展。这是一个分四个层次的系统部署：首先北京、上海要建设具有国际影响力的科技创新中心；其次推动国家自主创新示范区和高新区创新发展；三是建设带动性强的创新型省、市和区域创新中心；第四是系统推进全面创新改革试点。
    看点5宽格局从被动应对到主动融入世界
    规划要求，全方位融入和布局全球创新网络，深入参与全球创新治理。